Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического развития

Селемджинского района

на 2019 год и плановый период 2020 – 2024 годы.

 

Прогноз социально-экономического развития района на 2019-2024 годы разработан на основе базового варианта, который предлагается использовать на местах Министерством экономического развития Российской Федерации.

В базовый сценарий прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития России закладывает постепенное снижение цен на нефть марки «Юралс» до 63,4 долларов США за баррель в среднем за 2019 год, 59,7 долларов США за баррель в 2020 году и до 53,5 долларов США за баррель в 2024 году. Темп роста ВВП в текущем году, по оценке, составит 1,9 %. В разрезе компонентов использования продолжится расширение внутреннего потребительского и инвестиционного спроса темпами, сопоставимыми с предыдущим годом. При этом следующий год, как ожидается, будет достаточно сложным с точки зрения адаптации к принятым решениям в области бюджетно-налоговой политики. Запланированное повышение ставки НДС с 18 % до 20 % приведет к временному ускорению инфляции. Доля товаров и услуг, облагаемая базовой ставкой НДС, в потребительской корзине составляет 76 %.

 

Темп роста ВВП может опуститься ниже 1 % г/г ко II кв. 2019 г., по итогам 2019 года темп роста ВВП прогнозируется на уровне 1,4 %. В 2019 году ожидается замедление темпов роста реальной заработной платы в первую очередь из-за формирования высокой базы сравнения в 2018 году (в результате доведения до целевого уровня оплаты труда работников социальной сферы, а также доведения размера МРОТ до прожиточного минимума). Кроме того, в 2019 году индексация прочим категориям работников бюджетной сферы будет проведена с 1 октября (а не с 1 января, как в текущем году). Отсутствие значимого давления на заработные платы со стороны бюджетного сектора обусловит сближение темпов роста реальных заработных плат в частном секторе с темпом роста производительности труда. С другой стороны, на темпах роста реальной заработной платы, как и на их покупательной способности, негативно скажется ускорение инфляции. В дальнейшем ожидается восстановление темпов роста реальных заработных плат до значений, близких к темпам роста производительности труда. Вторым фактором замедления роста в I кв. 2019 г. станет вероятный отложенный запуск инвестиционных проектов с государственным участием при одновременном росте налоговой нагрузки уже с начала года.

 

Прогноз сформирован в соответствии материалами Министерства экономического развития Российской Федерации для разработки прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
на 2019 год и плановый период 2020 -2024года в составе:

- сценарных условий, основных параметров прогноза социально–экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2019 год и на плановый период 2020-2024годы;

- исходных условий для формирования вариантов развития экономики на период до 2024 года;

- изменения цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора до 2024 года;

- основных показателей прогноза социально-экономического развития Амурской области до 2024 года включительно;

- индексов промышленного производства в 2017-2024 годах;

- прогноза показателей инфляции и системы цен до 2024 года включительно, дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности;

Прогноз является основанием для оценки функционирования экономики и социальной сферы Селемджинского района на среднесрочную перспективу до 2024 года включительно.

 

Предварительные итоги 2016-2017гг

и прогнозные показатели социально-экономического развития

          на 2019 год и на период 2020-2024 годы

                                                             

Демография

Согласно прогнозным расчетам, численность населения района   сокращается и составит в 2018 году – 10 260 человек, в 2019 году – 10200 человек и в 2020 году - 10180 человек, в 2021 и последующих года до 2024 – 10170 человек. Отрицательная динамика данного показателя обусловлена ежегодным миграционным оттоком населения, так в 2016г. количество выбывших с района составило 412 человек, прибывших - 252 человек(в основном за счет работников вахтовым методом на золотодобывающих предприятиях), коэффициент миграционной убыли составил 15,26%. Выехало из района 160 человек. В последующие годы будет сохраняться тенденция к убыли населения за счет значительного снижения показателей социальной сферы, таких как: значительная отдаленность от областного центра, низкий уровень развития транспортной сети, высокой степени износа жилого фонда в районе, недостаточной укомплектованности врачами (узкими специалистами), ухудшение экологической обстановки в связи с производственной деятельностью золотодобывающих предприятий, продолжающийся рост тарифов на электроэнергию и теплоэнергию. В 2018г миграционная убыль составит 160 человек.

В то же время в последние годы отмечается тенденция к превышению показателя рождаемости над смертностью, так в 2016 году число родившихся (99) превысило число умерших на 10 человек, в 2017году родилось 111 человек, умерло 99. Коэффициент естественного прироста населения на 1000 человек населения в 2016 году составит 1,01%, в 2017-2024гг – 1,012%.

 

Промышленное производство.

Промышленное производство района определяется добычей золота, каменного угля и обрабатывающего производства – это изготовление пиломатериала, выпечка хлеба и хлебобулочной продукции и выработка электроэнергии(с.Бысса).

При прогнозе индекса промышленного производства учитывались основные тенденции развития действующих предприятий промышленности на основании предоставленных ответов об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности.

Добыча полезных ископаемых определяется добычей золота, которая в 2018 и последующих годах ожидается в количестве 8200 кг при цене 2650 руб. за 1грамм и добычей каменного угля в объеме 25 тыс.тонн при цене 1337,50руб за тонну.

В 2018г. Министерством природных ресурсов Амурской области объем добычи золота прогнозируется в количестве 8200кг с увеличение на 100 кг к уровню 2017 года, на два последующих года увеличение не предполагается.

Добычей золота в районе занимаются 14 хозяйствующих субъектов,самые крупные среди них - ООО «Албынский рудник», ООО «Маломырский рудник», АО ЗДП «Коболдо», ЗАО «Дальняя», ЗАО а/с «Заря -1», ООО «Россыпи», ООО «Голдрегион», ООО а/с «Союз», АО «Хэргу», ООО «Теми», ООО «Дальвымпелком».

Три предприятия, такие как ООО «Албынский рудник», ООО «Маломырский рудник» и АО «Хэргу» являются системообразующими. По этим системообразующим предприятиям за 1 полугодие 2018 год объем золотодобычи составил 3715,69кг, в сравнении за аналогичный период 2017 года - 3906,30 кг.

Объем отгруженных товаров по добыче золота в 2018г. составит 23,999 млрд. рублей (в сравнение 2016,2017года – 19,303 и 21,523 млрд. рублей соответственно), в 2019г. – 24,287 млрд. рублей, 2020г. – 24,432 млрд. рублей и 2024гг. –26,699млрд. рублей. Темп роста отгрузки в процентах к предыдущему году в 2017г. составит 111,50%, 2018г.-101,20%, 2019г.- 101,8%, 2020г.-100,6%, 2021г. – 101,1%, 2022г. – 101,1%, 2023г.-103,80%,2024г.- 103%

Прогноз по производству угля в 2018году составляет 48,41 тыс.тонн., в 2024 г. – 62,21 тыс.тонн. Темп роста отгрузки угля в 2019 году составит 104%,2021г.-103,7%, 2022г. – 104,1%, 2023г. – 104,6%, 2024г. - -104,6%.

Обрабатывающие производства на территории района определены обработкой древесины и производством изделий из дерева (пиломатериал 95,7%), а также производство пищевых продуктов (хлеб и хлебобулочные изделия 4,3%).

Обработкой древесины на территории Селемджинского района осуществляют девять хозяйствующих субъектов, такие как АО «Туранлес»       ,

ООО СК «Востокстройинвест»,ООО «А-Викинг», ООО «ДжелтулакЛес», ООО ЛПХ «Таежный» , ООО «Февральсклес», ООО «Тачин», ООО «Урарту».     

Производство хлеба и хлебобулочных изделий в 2018 году и на предстоящие три года будет снижаться с 410,0 тонн до 390,0 тонн в основном за счет снижения количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих вид деятельности «производство хлеба и хлебобулочных изделий». На 01.01.2018г. на территории района производство хлеба и хлебобулочных изделий осуществляли малые предприниматели, такие как ИП «Барц Т.А.» и ИП «Хадыкин А.И.» (пгт Февральск), ООО «Истомина», ИП «Колесникова С.А.» и ИП «Шабанова Т.Л.» (пгт Экимчан),ИП «Истомин» (с.Огоджа),ИП «Якубчук Ф.А.» (с.Коболдо), АО «Хэргу» (с.Ивановское, с.Ольгинск, п.Златоустовск), ИП «Ярошенко В.Н.» (пгт Токур).

Производство и распределение электроэнергии производится для жителей с. Бысса дизельной электростанцией и составляет 0,41 млн. кВт. час, при этом ежегодно плановый показатель остается неизменным.

 

Сельское хозяйство

В 2018 году в личных подсобных хозяйствах района ожидается произвести продукции сельского хозяйства на сумму 66,66 млн. рублей.

В 2017году, как и в 2016, наблюдался спад данного показателя по причине неблагоприятных погодных условий (обильные осадки).

В прогнозный период 2018-2020 годы продукция сельского хозяйства будет оставаться на уровне 2016г. с учетом индексов – дефляторов, предлагаемых министерством экономического развития Российской Федерации. Несмотря на тенденцию к уменьшению общего числа домохозяйств в районе, существующие домохозяйства удерживают объемы выращивания овощных культур в связи с падением реальных доходов населения, из-за продолжающихся кризисных явлений не только в районе, но и в целом по России.

Растениеводство определено продукцией (картофель и овощи) населения района, выращенных на своих подсобных участках. В 2016 году собран урожай в несколько раз меньше 2015года по причине чрезмерного переувлажнения почвы в летний период, продукции растениеводства было собрано на сумму 28,44 млн. рублей. Объем производства картофеля и овощей в хозяйствах населения прогнозируется к концу 2024 года в сумме 41,30 млн. рублей, темп роста на продукты растениеводства будут меняться от 103,2% в 2018 году до 104,3% в 2024 году.

Животноводство района определено продукцией, произведенной населением и ГУП Амурской области «Улгэн».

Продукция животноводства ожидается в 2018 году на 38,53 млн.руб. с индексом производства 105,66% к предыдущему году и индексом производства к предыдущему году в сопоставимых ценах в 98,3%. К 2020 году прогноз по продукции составит 48,10 млн. рублей при индексе производства в 104,2%. Рост продукции оленеводства не прогнозируется из-за сокращение оленьих пастбищ в связи с деятельность предприятий по добыче полезных ископаемых и отсутствие современной ветеринарной помощи.

В хозяйствах населения в прогнозируемом периоде, численность поголовья крупного рогатого скота и свиней, будет находиться на одном уровне. Рост продукции животноводства не прогнозируется по причине низкой рентабельности, отсутствием рынка сбыта и проблемами с гарантированной возможности закупа кормов по приемлемой цене (без расходов на доставку).

Транспорт

Перевозка пассажиров и багажа на территории района осуществляется железнодорожным, автомобильным, и воздушным транспортом.

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью инфраструктуры, способствующей экономическому росту и решению социальных задач. Поэтому основное направление деятельности администрации в этой области - приведение дорог в надлежащее транспортно-­ эксплуатационное состояние. Согласно 131 Федерального закона содержание межпоселенческих дорог относится к полномочиям района. С 2017 года в муниципальную собственность передано 63,7 км внутрипоселенческих дорог.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального района в 2018 году составила 486,18 км, из них на балансе Селемджинского района 387,21 км. Установленное право собственности имеется на 291,27 км, не оформлено – 195,41 км.

Протяженность дорог общего пользования с твердым покрытие составляет 5,1 км. Удельный вес автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования в 2018 году – 1,05 % в прогнозный период данный показатель останется неизменным.

 

Строительство

Прогноз объема выполненных работ по виду деятельности «строительство» на 2018-2024 годы учитывает работы, предполагаемые к выполнению организациями собственными силами по виду деятельности «строительство», на основании договоров и (или) контрактов, заключаемых с заказчиками. В стоимость этих работ включаются работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий и инженерных сооружений за счет всех источников финансирования.

В 2018 году ожидается 105,20 % выполнения объема строительных работ к уровню 2017года на 1089,625 млн. рублей. В сравнении, объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в 2016г. составил 799,819 млн. рублей. По прогнозу к 2024году объем выполненных работ по виду деятельности «строительство» составит 1418,936 млн. рублей.

В 2016г. введено в эксплуатацию 0,898 кв.метров, в 2017г. – 1,026кв.м. В 2018 году ожидается ввести в эксплуатацию жилых домов общей площадью 910 кв.метров (4 дома 910 кв.метров из них 1 дом 9-ти квартирный жилой дом 611 кв.метров и 3- индивидуальной жилищной застройки общей площадью 299 кв. метров). В 2020 году планируется ввести в действие 531 кв.метров, в 2023г. 213 кв.метров жилых домов, построенных населением.

Общая площадь жилых помещений аварийного жилищного фонда (признанного аварийным до 01.01.2012г.) составляла в 2016г. 2519,27 кв.метров, в 2017г - 1503,47 кв. метров. В 2018г. общая площадь жилых помещений аварийного жилищного фонда (признанного аварийным в том числе и после 01.01.2012г.) составила 12035,27 кв.метров.

По строительству участковой модульной больницы с.Стойбы проведены мероприятия по определению земельного участка, взяты образцы почвы, проект находится на стадии защиты, год окончания не известен.

Строительство Экимчанской СОШ находится на стадии разработки ПСД, идет процедура формирования земельного участка.

В 2018 году в рамках программы исполнения программных мероприятий «Газпром –детям» окончено строительство открытого плоскостного физкультурно- спортивного сооружения «спортивной площадки» в пгт Экимчан в 1276,95 кв. метров. Инвестиционные вложения по данному объекту составили 8 620,3 тыс. рублей.

 

Связь

В районе оказываются услуги связи по предоставлению местной, междугородной и международной телефонной связи, передачи данных, радиотелефонной (сотовой) связи, почтовой связи.

Социально значимой остается почтовая связь, предоставляющая повсеместные универсальные услуги связи и проводящая постоянную работу по поиску новых форм обслуживания населения.

Сегодня уровень жизни населения характеризуют такие показатели, как пользователи Интернета и сотовая связь. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электронной связи уменьшается и составляет 3,5 единиц на 100 человек по причине технического износа, а спрос жителей на услуги Интернета растет. После введения волоконно-оптической линии связи в ряде населенных пунктов района улучшилось качество предоставляемых услуг, и как следствие, резко увеличилось количество потребителей, подключенных к Интернету.    

Предоставляется новая услуга, связанная с цифровым телевидением, в частности, внедрен безлимитный тарифный план по Интернету. С 21 ноября 2016 года сдано в эксплуатацию два объекта сети эфирного цифрового телевидения - в пгт Экимчан и рабочем поселке Токур, запуск трансляции планируется на конец 2018г.

В 2019 – 2024 годах предусмотрено продолжить работы по расширению зоны охвата сотовой связи и улучшению качества предоставляемых услуг.

Торговля и услуги населения

Торговля в настоящее время является одним из наиболее динамично развивающихся видов экономической деятельности, как по всему региону, так и в Селемджинском районе в частности.

Сеть предприятий розничной торговли района насчитывает 199 объектов розничной торговли, 1 киоска и 4 аптеки, что характеризует достаточность стационарной торговой сети.

Одной из современных тенденций развития розничной торговли является изменение соотношения магазинных и внемагазинных форм продаж. В районе отмечается высокая динамика продаж в стационарной торговле 97,5%, снижена доля рынков в обороте розничной торговли до 2,5 %.

Оборот розничной торговли по данным Амурстата в отчетный период составил в 2016г. -760,36 млн. рублей, в 2017г. – 955,87 млн. рублей. С темпом роста в 106,5%.

По прогнозной оценке, оборот розничной торговли к концу 2018 года составит 976,90 млн. рублей и увеличится к 2024 году до 1185,10 млн. рублей в основном за счет увеличения стоимости товаров при стойкой тенденции к снижению общего числа объектов торговли. Ежегодный темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах составит: в 2019г. - 104, 2%, в 2020г. -103,5%, 2021г. -104,0%, 2022г. - 103,9%, 2023г. -104%,2024 – 104%.

В сельских населенных пунктах торговое обслуживание осуществляют также отделения почтовой связи. Эти предприятия постоянно обеспечивают наличие в продаже товаров первой необходимости.  

В связи с высокой обеспеченностью жителей района торговыми площадями прогнозируется улучшение качества обслуживания населения розничного товарооборота за счет замены действующих торговых площадей торговыми площадями повышенной комфортности. Развитие потребительского рынка товаров и услуг в ближайшей перспективе будет направлено на улучшение ассортимента товаров и услуг.

В районе вся розничная торговля находится в частной собственности.

Общественное питание представлено 5 объектами общедоступных столовых и кафе (в 2016г - 8 объектов) и 14 объектов столовых учебных объектов, организаций и предприятий. Организациями общественного питания в 2016-2017гг реализовано продукции на 131,86 и 128,96 млн. рублей соответственно. В 2019 планируется реализовать продукцию на 103,40 млн. рублей, что составит 103,40% к уровню 2017 года. Прогнозируется незначительный рост оборота общественного питания за счет роста цен на продукты питания, который к концу 2024 года составит 173,975 млн. рублей, при индексе потребительских цен на услуги общепита – в 2019г. - 104, 7%, в 2020г. -104,4%, 2021г. -104,6%, 2022г. - 104,6%, 2023г. -104,5%, 2024 – 104,4%.

Бытовые услуги в районе оказывают 28 предпринимателей (в 2016г. – 26 предпринимателей). Из них 16 предпринимателей оказывают парикмахерские услуги, прочие услуги (сантехнические, ремонт и пошив обуви и др.) – 12 предпринимателей.

В структуре расходов населения на оплату услуг преобладающую долю занимают услуги жилищно-коммунальные и транспортные.

Ожидаемый объем платных услуг через все каналы реализации за 2016 -2017гг составил 107,1 и 147,2 млн. рублей соответственно. С учетом действующих в текущем году условий и факторов, индексов дефляторов, которые с 2019 по 2024 годы составят 104,9% ,104,3%, 104,4%, 104,4%, 104,3%, 104,3% объем платных услуг в 2019-2024гг составит 160,08, 166,97, 174,31, 181,98,189,81 и 197,97 млн. рублей соответственно.

 

Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство – один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического развития, состояние занятости населения. Число субъектов хозяйствования, ведущих деятельность на территории района по состоянию на 01.01.2018г. составило 209 единиц (в 2016- 252ед.), которые распределены по следующим видам экономической деятельности:

- розничная торговля – 104 ед. (49,76 %)

- лесозаготовка, лесопереработка – 9 ед. (4,3%)

- ресурсоснабжающие предприятия – 6 ед. (2,8%)

- золотодобывающие предприятия – 14 ед. (6,7%)

- услуги (юридические консультации, бытовые услуги, предоставление услуг по проживанию и т.д.) – 34 ед. (16,27%)

- общественное питание – 5 ед. (2,39%)

- аптечное дело – 5 ед. (2,39%)

- перевозка грузов и пассажиров – 27 ед. (12,9%)

- медицинские услуги – 1 ед. (0,47%)

- АЗС – 4 ед. (1,91%)

Индивидуальные предприниматели составляют 83,7% (175 единиц) на 01.01.2018г. от количества субъектов малого предпринимательства. Количество субъектов малого предпринимательства в сравнении с 2016 годом значительно снизилось на 5 единиц в основном за счет уменьшения количества торговых точек.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства к 2024 году планируется увеличить на 7 единиц.

        

Консолидированный бюджет Селемджинского района (включая местные бюджеты без учета

территориальных внебюджетных фондов)

В 2018 году доходы консолидированного бюджета Селемджинского района составили 761,20 млн. рублей,что больше доходов 2017 года на 80,85 мл. рублей. С учетом ИПЦ в прогнозный период 2019-2024гг.доходы в 2019 г. составят - 793,17 млн. рублей, в 2024г.-961,30, в том числе налоговые доходы в 2018г. – 225,16 млн. рублей,2019г-233,23 млн. рублей, к 2024 налоговые доходы составят 282,67 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета Селемджинского раойна в 2018г. составили 761,20 млн. рублей, что на 17,61 млн. рублей больше предыдущего года, прогноз расходов по годам: 2019г. – 793,17 млн. рублей, 2020г. – 821,72 млн. рублей, 2024г. – 961,30 млн. рублей.

В 2017году дефицит бюджета района составлял 63,24 млн. рублей .Начиная с 2018 и в прогнозные годы консолидированный бюджет сбалансирован.

Муниципальный долг у муниципального образования отсутствует.

 

Инвестиции

В 2018 году инвестиции в основной капитал составять 1283,00 млн. рублей, или 155,65% к уровню 2017 года, при этом собственные средства организаций составляют 127,15%, привлеченные средства – 104,9%. В 2017г. наблюдался спад инвестиций в сравнении с 2016г. в основном за счет сдачи в эксплуатацию в 2016г. мостового перехода через реку Селемджа на 303 км автодороги Введеновка — Февральск — Экимчан.

Ожидается подъем инвестиций с начала 2019 года за счет инвестиционных вложений в строительство новой модульной участковой больницы (с.Стойба), строительство общеобразовательной школы в пгт Экимчан, вместимостью 165 учащихся в 2019-2020 гг, а также за счет разработки Огоджинского угольного месторождения.

Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал (капитальное вложение), представленный Минэкономразвитием РФ по годам составит: в 2019г. – 105%, в 2020г. – 104,4% и в 2021г.- 104,2%, 2022 г. – 104,3%,2023 г. -104,4%,2024г. – 104,1%. К 2024 году объем инвестиций прогнозируется в размере 1377,74 млн.рублей.

 

Уровень жизни населения

В последние годы наблюдается устойчивая тенденция повышения величины минимальной системы оплаты труда, который с 1 мая 2018года установлен на уровне прожиточного минимума и составил 11163 рубля.

 

 

Справочно: МРОТ в 2012 году остался на уровне 4 611 руб. (утвержден в июне 2011 года), МРОТ 2013 года — 5 205 руб. (утвержден в декабре 2012 года), МРОТ в 2014 году — 5 554 руб. (утвержден в декабре 2013 года), МРОТ в 2015 году — 5 965 руб. (утвержден в декабре 2014 года),МРОТ-2016 с 01.01.2016 — 6 204 руб. (утвержден в декабре 2015 года);с 01.07.2016— 7 500 руб. (утвержден в июне 2016 года), МРОТ-2017 на начало года остался на уровне 7 500 руб., с 01.07.2017 — 7 800 руб. (утвержден в декабре 2016 года),МРОТ-2018 с 01.01.2018 – 9 489 руб. (утвержден в декабре 2017 года),с 01.05.2018  – 11 163 руб. (утвержден в марте 2018 года).

С 1 января 2019 года размер прожиточного минимума планируется увеличить до 11 280 руб. Соответственно повышение минимального размера оплаты труда с 2019 года произойдет на 117 руб.

Средний размер пенсии за выслугу лет муниципальным служащим района и лицам, замещающим муниципальные должности Селемджинского района ежегодно увеличивается согласно общих по России коэффициентов роста. Так ИПЦ к доплате муниципальной пенсии за выслугу лет в 2017 году составляет 1,04%,2018г. – 1,04%,2019 г. – 104,2%.

В 2019 году ожидается замедление темпов роста реальной заработной платы в первую очередь из-за формирования высокой базы сравнения в 2018 году (в результате доведения до целевого уровня оплаты труда работников социальной сферы, а также доведения размера МРОТ до прожиточного минимума). Кроме того, в 2019 году индексация прочим категориям работников бюджетной сферы будет проведена с 1 октября (а не с 1 января, как в текущем году). Отсутствие значимого давления на заработные платы со стороны бюджетного сектора обусловит сближение темпов роста реальных заработных плат в частном секторе с темпом роста производительности труда. С другой стороны, на темпах роста реальной заработной платы, как и на их покупательной способности, негативно скажется ускорение инфляции. В дальнейшем ожидается восстановление темпов роста реальных заработных плат до значений, близких к темпам роста производительности труда.    

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Селемджинском году составит: к концу 2018г. – 51,01тыс. руб., 2019г. – 53,05 тыс. руб.,2020 г. – 54,96 тыс. руб., 2021г. – 57,16 тыс. руб.,а к концу 2024 года составит 64,3 тыс. рублей.  

Труд и занятость.

Уровень зарегистрированной безработицы в отчетном периоде 2016-2017гг. составил 5,8 и 5,5% соответственно. В 2018 году ожидается снижение уровня на 0,2% ниже уровня 2017 года и составит 5,3 %, численность безработных составит 324 человека.

По прогнозу, состояние рынка труда и динамика безработицы на 2019-2024 гг. будет характеризоваться следующими показателями:

- преобладанием несбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

- низкое качество рабочей силы (недостаток высококвалифицированных кадров при увеличении количества работников, имеющих неактуальную на современном рынке труда профессию).

Прогнозируемая численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на конец 2024 года, составит 330 человек.

Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) в 2016 составила 5,798 тыс. человек, в 2017 году – 6,058 тыс. человек. В период с 2019 по 2024 годы прогнозируется, что численность занятых в экономике составит 6,250 тысяч человек. Рост данного показателя обусловлен увеличением численности работников, привлеченных для работы с других районов для работы на предприятиях в сфере добычи полезных ископаемых.

По отчету 2016г. фонд начисленной заработной платы составил 3226 млн. руб., в 2017г. – 3932,50млн. руб. По оценке 2018г - 4034,75 млн. руб.

Просроченная задолженность по заработной плате в организациях, учреждениях и предприятиях всех форм собственности отсутствует.

   

Развитие социальной сферы

      Образование

В 2018 году в районе функционируют 10 дошкольных образовательных учреждений, из них 2 - самостоятельные дошкольные образовательные учреждения, 8 - организованные в общеобразовательных учреждениях.

Детские дошкольные учреждения посещали 550 детей в 2016 году, что на сорок человек меньше, чем в 2015году, 2017 г. – 540 детей, или на 6,3% больше. По предварительной оценке в 2018г. планируется посещение дошкольных учреждений 520 детьми, 2019г. -2024гг- 500 детей. Тенденция к уменьшению в основном обусловлена снижением общей численности населения района.

По состоянию на 01.01.2018 спрос на предоставление услуг дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет удовлетворен на 100%.

В 2016/2017 учебном году в районе осуществляли свою деятельность 10 дневных общеобразовательных учреждений (муниципальные школы), в которых обучалось 1243 и 1242 учащихся соответственно. В первую смену занимается 100% учащихся от общей численности обучающихся.

В перспективе, численность детей обучающихся в общеобразовательных учреждениях Селемджинского района в 2024 году составит 1230человек.

 

Анализ развития сети образовательных учреждений показывает, что:

- идет системная работа по созданию в общеобразовательных учреждениях условий, отвечающих современным требованиям;

- создаются условия для получения доступного и качественного образования детям независимо от места проживания.

Однако, показатель численности воспитанников и обучающихся имеет отрицательную динамику по причине уменьшения общей численности населения в районе.

Культура

В 2018 году на территории района зарегистрировано 10 объектов культуры, в том числе:

- культурно – досуговых центров – 6;

- домов культуры – 3;

- культурно- методический центр – 1,

- детские музыкальные школы - 2

Кроме того одна межрайонная централизованная библиотека, 7 обособленных подразделения межрайонной библиотеки

В 2017г. в районе прошла централизация сельских библиотек в рамках исполнения Закона Амурской области от 04.03.2016 № 655-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Амурской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области». 

В 2017-2019 годах в Селемджинском районе  приоритетными направлениями в области культуры останутся:

1.  Создание условий для организации досуга и отдыха жителей, включая организацию культурно-массовых мероприятий, охватывающих большую часть населения;

2.  Создание условий для реализации творческих способностей населения, развитие и поддержка любительского творчества, включая организацию деятельности кружков, студий, творческих коллективов поселка;

 3.  Оптимизация сферы жизнедеятельности граждан старшего поколения, организация их культурного досуга, патриотическое воспитание населения.

Здравоохранение

Сеть учреждений здравоохранения района представлена государственным  бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Селемджинская больница». В населенных пунктах осуществляют деятельность 3 участковые больницы (п. Златоустовск, с. Огоджа  и с. Стойба); 1 врачебная амбулатория (пгт. Токур); 7 фельдшерско-акушерских пунктов (в селах Коболдо,  Ольгинск, Ивановское, Февральское, Норск и Бысса, п.Иса). 

На территории Селемджинского района осуществляет свою деятельность подведомственное ОАО «РЖД» негосударственное учреждение здравоохранения – «НУЗ "Узловая больница на станции Февральск ОАО «РЖД».

 

Здравоохранение Селемджинского района	ед. измерения	2016	2017	2018	2019	2020	2021-2025
Число больничных учреждений – всего, в том числе:	ед.	2	2	2	2	2	2
в собственности ОАО «РЖД»	ед.	1	1	1	1	1	1
в собственности субъекта РФ	ед.	1	1	1	1	1	1
Число коек в больничных учреждениях – всего, в том числе:	койко/мест	125	105	105	105	105	105
в учреждениях ОАО «РЖД»	койко/мест	50	30	30	30	30	30
в   учреждениях собственности субъекта РФ	койко/мест	75	75	75	75	75	75
Численность врачей всех специальностей – всего, в том числе:	чел.	46	43	44	45	45	45
в учреждениях ОАО «РЖД»	чел.	32	28	28	28	28	28
в учреждениях собственности субъекта РФ	чел.	14	15	16	17	17	17
Численность среднего медицинского персонала – всего, в том числе:	чел.	149	126	121	117	117	117
в учреждениях ОАО «РЖД»	чел.	92	72	70	70	70	70
в учреждениях собственности субъекта РФ	чел.	57	54	51	47	47	47
Обеспеченность койко-местом на 10 тыс. человек населения, в том числе:	койко/мест	100,39	101,38	102,33	102,95	103,14	103,25
в учреждениях ОАО «РЖД» (30ед.)	койко/мест	28,86	29,24	29,24	29,42	29,47	29,50
в учреждениях собственности субъекта РФ (75)	койко/мест	71,53	72,14	73,09	73,53	73,67	73,75
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 человек населения, в том числе:	посещений в смену	321,4	324,16	328,47	330,39	331,05	331,37
в учреждениях ОАО «РЖД» (200)	посещений в смену	190,74	192,38	194,94	196,07	196,47	196,66
в учреждениях собственности субъекта РФ(137)	посещений в смену	130,66	131,78	133,53	134,32	134,58	134,71

 

Обеспеченность койками в учреждениях здравоохранения Селемджинского района в единицах на 10 000 человек составила в 2017 году – 119,21 койка, в 2018- 102,33 коек. Значительного увеличения коек не планируется, к 2025г. обеспеченность койками будет составлять 103,25 коек. Рост показателя обусловлен уменьшением общей численности населения.

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 000 человек населения в 2017 году составила 324,16 посещений в смену, в 2018 планируется 328,47 посещений, к 2025году – 331,37 посещений в смену.

Численность врачей всех специальностей на конец 2016 года составила 46 человек, в 2017 -43 человека, в 2018 – 44, в 2019 и последующих годах до 2025г. увеличение численности врачей не планируется..

Численность среднего медперсонала на конец 2016 года составляла 149 человек, в 2017 – 126 человек, в 2018 – 121,в прогнозный период 2019-2025г. численность среднего медперсонала составит 117 человек.

Во всех населенных пунктах района осуществляется лекарственное обеспечение посредством работы на территории поселений коммерческих аптек, а также аптечных пунктов при ФАПах и амбулаториях, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами.

 

Перечень основных проблемных вопросов,

сдерживающих социально-экономическое развитие района.

1. Удаленность от главных экономических центров страны, областного центра и проблемная доступность, вызванная несоответствием дорог нормативному состоянию.

2. В лесопромышленном комплексе:

- недоиспользование расчетной лесосеки:

- преобладание устаревших, малопроизводительных технологий в лесозаготовке и деревообработке;

- высокий уровень износа техники и оборудования;

- нехватка квалифицированной рабочей силы.

3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства наблюдается заметное улучшение качества предоставления услуг. Следует отметить, что организации жилищно-коммунального комплекса не имеют достаточно собственных средств для проведения ремонта сетей, оборудования, кроме того расчет бюджетными потребителями и населением производится за предоставленные услуги с большой задержкой, что в итоге создает не стабильное финансовое положение организаций.

4. Отсутствие на территории района строительных организаций.

5. Наличие диспропорций в профессиональной структуре спроса и предложения рабочих мест и рабочей силы.

6. Снижение норматива отчислений в районный бюджет от налога на доходы физических лиц, что приводит к недостаточности средств на реализацию необходимых полномочий.

7. Ежегодное снижение численности населения, которое обусловлено миграционным оттоком и естественной убылью населения.