Приложение № 1

к постановлению администрации Селемджинского района

от _____________2019 №_______

№

Направления развития конкурентной среды

I

Мероприятия в отдельных отраслях (сферах) экономики

1.1

Психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке:

На территории Селемджинского района организацией, оказывающей услуги психолого-педагогической, методической и консультативной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям является МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района». Количество детей с ограниченными возможностями здоровья на 01.01.2019 составило 37 человек.

Ключевые показатели: доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, процентов – 10; доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, процентов - 3

Проблематика ситуации на рынке

Основной проблемой в районе является острая нехватка педагогов-психологов и других узких специалистов, что не позволяет развиваться данному виду рынка.

На территории Селемджинского района отсутствуют негосударственные (немуниципальные) организации, оказывающие услуги психолого-педагогической, методической и консультативной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок

реализации

Ответственный исполнитель

Оказание информационной и консультационной поддержки негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги психолого-педагогической, методической и консультативной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям

Увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

ежегодно

МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района»

Мониторинг детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет, получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации

База данных детей с ОВЗ в возрасте до 6 лет, получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации.

ежегодно

1.2

Дошкольное образование

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке

В   Селемджинском районе функционирует 2 образовательных учреждений, и 9 структурных подразделений в сотаве общеобразовательного учреждения реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Из них ……..

На 01.01.2019 года дошкольные учреждения посещали 500 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Очереди для зачисления в дошкольные образовательные организации Селемджинского   района отсутствуют.

Ключевой показатель: доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, процентов - 1,6, но не менее 1 частной организации

Проблематика ситуации на рынке

Основными проблемами, а следовательно, и потенциальными рисками, препятствующими развитию бизнеса в негосударственных учреждениях, является отсутствие спроса, недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие возможных льгот субъектам малого и среднего предпринимательства по аренде помещений, недостаточно высокий уровень доходов населения, особенно в сельской местности.

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок

реализации

Ответственный исполнитель

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования

Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования

ежегодно

МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района»

Обеспечение внесения в муниципальные нормативные правовые акты изменений в части механизмов поддержки негосударственного сектора в сфере дошкольного образования

создание нормативно-правовых, организационно-методических и финансово-экономических условий для развития механизмов поддержки негосударственного сектора в сфере дошкольного образования

Предоставление родителям (законным представителям) права на получение компенсации части родительской платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, получающими дошкольное образование в негосударственных организациях

повышение доступности дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста

1.3

Услуги отдыха и оздоровления детей

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке

Услуги отдыха и оздоровления детей в летний период времени на территории Селемджинского района осуществляет МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района» путем организации пришкольных лагерей

Ключевой показатель: доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, процентов - 20

Проблематика ситуации на рынке

На территории Селемджинского района отсутствуют негосударственные организации отдыха, оздоровления детей, в том числе на принципах муниципального частного партнерства.

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок

реализации

Ответственный исполнитель

Оказание организационной, методической и общественной поддержки частных инициатив негосударственных организаций отдыха, оздоровления детей, в том числе на принципах муниципального частного партнерства

Повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг детского отдыха и оздоровления

постоянно

МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района»

1.4

Дополнительное образование детей

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке дополнительного образования:

На территории Селемджинского района оказывают услуги по дополнительному образованию два муниципальных учреждения: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа» пгт. Экимчан и муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт. Февральск, в которых получают дополнительное образование 167 детей. Основным направлением развития конкуренции на рынке предоставления дополнительных образовательных услуг является недопустимость сокращения количества организаций данной сферы, расширение спектра их услуг, обеспечение равных условий доступа детей к обучению в организациях различной формы собственности.

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, процентов -5

Проблематика ситуации на рынке

Осуществление деятельности организации дополнительного образования частной формы собственности, будет убыточным, так как основная часть детей получает услуги по дополнительному образованию, на бесплатной основе

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок

реализации

Ответственный исполнитель

Проведение мероприятий по развитию культурного, научно-технического творчества: районных конкурсов технического творчества, соревнований по спортивно-техническим видам спорта и т.д.

Увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей

постоянно

МКУ Отдел культуры и молодежной политики администрации Селемджинского района, МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района»

Оказание информационной и консультационной поддержки негосударственным (частным) организациям, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

постоянно

1.5

Ритуальные услуги

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке ритуальных услуг: на территории Селемджинского района организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений относится к вопросам местного значений сельских и городских поселений района

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, процентов - 20

Проблематика ситуации на рынке

На рынке ритуальных услуг существуют следующие административные и экономические барьеры входа на рынок:

- на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форми форм собственности распространяются санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее – санитарные правила), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации;

- качество предоставляемых услуг на рынке должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления;

- цены на гарантированные услуги по погребению устанавливаются органами местного самоуправления;

- предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством;

- создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы;

- рынки в поселениях с небольшим количеством населения непривлекательны для рассматриваемого вида деятельности с точки зрения систематического получения дохода.

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок

реализации

Ответственный исполнитель

Создание информационного и консультационного поля для хозяйствующих субъектов частной формы собственности, желающих работать в сфере ритуальных услуг.

Увеличение числа организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг

ежегодно

Главы поселений Селемджинского района

1.6

Дорожная деятельность (за исключением проектирования)

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке

Общая протяженность автомобильных дорог районного значения составляет   304,7 км дорог местного значения:

- 28 км Коболдо – Огоджа – 82,1 км.

- 6 км – Токур – 12,9 км.

- 6 км – Златоустовск – 120,6 км.

- Ольгинск – Ивановское – 3,1км.

Участок дороги «Введеново – Февральск – Экимчан» км (271+495-272+865) – 1,37км.

В сфере дорожной деятельности ежегодно мероприятия по содержанию дорог муниципальной формы собственности .

На территории Селемджинского района деятельность по содержанию автомобильных дорог муниципальной формы собственности осуществляют ООО «Комфорт плюс», ООО «Транзит», ИП Николаев О.Б., ИП Нижник А.В.. Все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на рынке, относятся к организациям частной формы собственности.

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), процентов - 80

Проблематика ситуации на рынке

Дальнейшая реализация мероприятий по содействию развития конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений.

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок

реализации

Ответственный исполнитель

Проведение конкурсных процедур по заключению контрактов на ремонт и обслуживание автомобильных дорог муниципального и межмуниципального значения

Создание условий для входа на рынок новых участников

по мере необходимости

Отдел муниципального хозяйства и транспорта администрации Селемджинского района

1.7

Благоустройство территории

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке благоустройство городской среды:

На территории района полномочия по благоустройству территорий осуществляют администрации поселений в рамках исполнения мероприятий по муниципальным программам и порядкам, утвержденным решениями представительских органов поселений.

Ключевой показатель: доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, процентов - 20

Проблематика ситуации на рынке

Сфера благоустройства территорий обладает следующими проблемами:

- разработка технической документации и прохождение экспертиз, в том числе государственных;

- недостаточное финансирование местных бюджетов;

-отсутствие на территории работу специализированных организаций.

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок

реализации

Ответственный исполнитель

Проведение конкурентных процедур по заключению контрактов на осуществление работ по благоустройству территорий

определение организаций, осуществляющих работы по благоустройству территорий, на конкурентной основе

ежегодно

Главы администраций поселений Селемджинского района

1.8

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке

Организация перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется органами местного самоуправления. В Селемджинском районе действует два муниципальных маршрута (пгт Экимчан-пгт Токур и пгт Февральск – с.Февральское).

Ключевой показатель: доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов - 20

Проблематика ситуации на рынке

Проблемами в развитии рынка являются:

- категории дорог муниципальной формы собственности не соответствуют условиям создания муниципальных маршрутов;

   - повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса транспортом;

   - необходимость обновления подвижного состава, используемого при осуществлении регулярных перевозок пассажиров на территории района;

   - наличие потерь в доходах автотранспортных предприятий на рынке регулярных перевозок пассажиров вследствие несанкционированных перевозок пассажиров легковыми такси;

    - незаконное осуществление перевозок частными лицами, иными перевозчиками, не имеющими в установленном порядке прав для работы на регулярных маршрутах, не обеспечивающих требования безопасной перевозки пассажиров в соответствии с действующим законодательством.

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок

реализации

Ответственный исполнитель

Проведение конкурсных процедур по заключению контрактов на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Создание условий для входа на рынок новых участников

ежегодно

Отдел муниципального хозяйства и транспорта администрации Селемджинского района

1.9.

Рынок оказания услуг по теплоснабжению

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке

В Селемджинском районе деятельность по выработке тепловой энергии осуществляют 15 предприятий, их них все - частной формы собственности.

Суммарная мощность котельных составляет 90,72 Гкал/час. Вид используемого топлива: каменный, бурый уголь. Дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений

Ключевой показатель к 2022 году, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768 – р: доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), процентов – 20.

Проблематика ситуации на рынке

Для рынка характерны следующие административные барьеры:

- высокая степень износа основных фондов и дефицит финансирования на проведение капитальных ремонтов и их модернизацию;

- низкая культура оплаты за потреблённые услуги, несвоевременное внесение платы, ведущее к росту дебиторской задолженности и недостаточностью средств на текущие расходы;

- инвестиционная непривлекательность в связи с долгим периодом окупаемости капитальных вложений в развитие объектов теплоснабжения;

- низкая платежеспособность потребителей тепловой энергии;

- административные барьеры (получение лицензий, разрешений и согласований на проведение нового строительства, экологические ограничения и т.д.)..

Мониторинг исполнения мероприятий инвестиционных программ концессионеров, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, в соответствии с установленными концессионным соглашением заданием и мероприятиями

Увеличение объема частных инвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры

ежегодно

Отдел муниципального хозяйства и транспорта администрации Селемджинского района

1.10.

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке

В Селемджинском районе на 2019 год учтены 318 месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Минерально-сырьевая база представлена глинистого сырья для производства кирпича, керамзита, черепицы – 11435 тыс. м3 (2 объекта); песчано-гравийной смеси – 69048 тыс. м3 (3 объекта); камня строительного – 26204 тыс. м3 (2 объекта); угля каменного с запасами до 3 млн. т – 2320 тыс. т., фосфориты, олово, халцедон, вольфрам, золото, серебро.

Приоритетным направлением является добыча золота. В данной сфере ведут деятельность 16 организаций. Все юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере добычи полезных ископаемых относятся к организациям частной формы собственности.

Ключевой показатель к 2022 году, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768 – р: доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, процентов– 80.

Проблематика ситуации на рынке

Дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений.

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Оказание информационных и консультационных услуг хозяйствующим субъектам частной формы собственности, предоставляющим услуги на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Увеличение количества организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

ежегодно

Отдел экономики и прогноза администрации Селемджинского района

1.11.

Рынок добычи производства и обработки древесины

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке:

В Селемджинском районе деятельность по обработке древесины и производству изделий из дерева осуществляют 9 организаций с суммарным объемом лесозаготовок (на 01.01.19) - 354,175 тыс. куб. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности 100 %.

Ключевой показатель к 2022 году, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768 – р: доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, процентов– 70.

Проблематика ситуации на рынке

Основной проблемой лесопромышленного комплекса является его сырьевая направленность, т.е. в небольших количествах осуществляется переработка сырья на местах. Дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений.

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок реализации

Ответственный исполнитель

Оказание информационных и консультационных услуг хозяйствующим субъектам частной формы собственности, предоставляющим услуги на рынке добычи производства и обработки древесины

Увеличение количества организаций частной формы собственности в сфере добычи производства и обработки древесины

ежегодно

Отдел экономики и прогноза администрации Селемджинского района

II

Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Срок

реализации

Ответственный исполнитель

2.1

Развитие конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля муниципального образования в которых составляет более 50 %, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

Перевод закупок, осуществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе малого объема, в конкурентную форму с использованием информационного ресурса

Увеличение среднего числа участников закупок

ежегодно

МКУ «Дирекция по обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений администрации Селемджинского района»

Повышение профессионализма заказчиков путем проведения обучающих мероприятий для региональных и муниципальных заказчиков по актуальным изменениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Повышение профессионализма заказчиков товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

ежегодно

Отдел по правовым и кадровым вопросам администрации Селемджинского района

2.2

Развитие конкуренции в сфере распоряжения муниципальной собственностью

Обеспечение опубликования и актуализации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременение правами третьих лиц

Обеспечение доступности информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности

ежегодно

МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района»

Обеспечение приватизации в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации о приватизации имущества, не используемого для обеспечения полномочий муниципального района

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью

ежегодно

Обеспечение совершенствования предоставления государственных услуг посредством внесения изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

Ежегодный отчет о результатах проводимого мониторинга, о выявленных нарушениях

2.3

Развитие конкуренции в сфере распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

Организация проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также аукционов на право заключения договоров их аренды

Вовлечение в оборот свободных земельных участков

ежегодно

МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района»

2.4

Повышение информационной открытости деятельности администрации Селемджинского района

Публикация информационно-аналитических материалов по вопросам развития конкуренции в общедоступных источниках, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Обеспечение доступа к информации о результатах деятельности по развитию конкуренции

ежегодно

Отдел экономики и прогноза администрации Селемджинского района

Проведение мониторинга удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг области качеством официальной информации о состоянии конкурентной среды на рынках товаров и услуг области и деятельности по содействию развитию конкуренции в области на официальных сайтах в сети «Интернет»

Совершенствование информационного наполнения официальных сайтов

ежегодно

Подготовка сводной информации об уровне развития конкуренции на отдельных региональных рынках для хозяйствующих субъектов с размещением информации на официальных сайтах в сети «Интернет»

Повышение информированности хозяйствующих субъектов об уровне развития конкуренции

ежегодно

Подготовка доклада «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Селемджинского района»

Доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Амурской области»

ежегодно

2.5

Развитие практики применения механизмов муниципально-частного партнерства

Проведение мониторинга реализации заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве

Отчет о результатах мониторинга, предложения по корректировке предложений

ежегодно

Отдел экономики и прогноза администрации района, отдел муниципального хозяйства и транспорта администрации района

Реализация проектов по передаче муниципальных объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, немуниципальным организациям с применением механизмов и муниципально-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере (в сферах дошкольного образования, детского отдыха и оздоровления, здравоохранения, социального обслуживания)

Реализация проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства

ежегодно

МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района»

2.6

Мероприятия, направленные на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных и других мероприятий, обеспечивающих, в том числе возможности для поиска, отбора, обучения потенциальных предпринимателей и их работу на первоначальном этапе

Организация совещаний, круглых столов по вопросам развития предпринимательства на территории Селемджинского района (ведение диалога органов власти и бизнеса)

Выявление проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, и выработка мер по созданию благоприятных условий для занятия предпринимательской деятельностью

ежегодно

Отдел экономики и прогноза администрации Селемджинского района

Оказание консультационных и информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Селемджинского района

Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства по организации и ведению предпринимательской деятельности, получению государственной поддержки для создания и развития бизнеса, повышение правовой культуры субъектов малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Участие в обучающих программах и мастер-классах для предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело

Повышение уровня знаний, квалификации и развитие профессиональных навыков

ежегодно

Приложение № 2

к постановлению администрации Селемджинского района

от _____________2019 №_______

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Результат исполнения мероприятия (краткое описание)

Проблемы, возникшие при выполнении мероприятия

план

факт

Наименование рынка

Характеристика текущего состояния конкуренции на рынке, а также анализ факторов (проблем), ограничивающих развитие конкуренции