РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЕМДЖИНСКОГО РАЙОНА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

31.07.2017                                                                                                                                                                                                             № 503

пгт. Экимчан

 

Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных актов правовых актов Селемджинского района и экспертизе нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), Законом Амурской области от 19 декабря 2014 г. № 460-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

          1) Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 1).

          2) Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение 2).

           2. Определить официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Селемджинского района и экспертизы нормативных правовых актов Амурской области, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах официальный сайт Селемджинского района - http://www.sel28.ru/.

3. Определить администрацию Селемджинского района уполномоченным органом, ответственным за проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

4. Функции по проведению оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности возложить на отдел экономики и прогноза администрации Селемджинского района.

5. Функции по формированию ежегодного плана проведения экспертизы муниципальных актов Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности возложить на управляющего делами администрации района.

6. Функции по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности возложить на отдел по правовым и кадровым вопросам администрации Селемджинского района.

          7. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в газете «Селемджинский вестник» и подлежит размещению на официальном сайте администрации Селемджинского района.

          8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава района                                                                                                                                                                                                                                         С.А.Капшук

                           

 

                                                                           

Приложение № 1
                                                                            к постановлению администрации

                                                                            Селемджинского  района
                                                                            от 31.07.2017 № 503

 

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

1. Общие положения

           1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), Законом Амурской области от 19 декабря 2014 г. № 460-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности", с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2014г. № 159.

           1.2. Порядок устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – муниципальные акты), предусматривающую подготовку проекта муниципальных актов, уведомление о проведении публичных консультаций, проведение публичных консультаций, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - сводный отчет), составление заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение), направление заключения разработчику проекта муниципального акта, размещение сводного отчета и заключения на официальном сайте Селемджинского района.
           1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и районного бюджета.
           1.4. Не подлежат оценке регулирующего воздействия:

         а) проекты муниципальных актов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

          б) проекты муниципальных актов, подлежащие публичным слушаниям в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ;

          в) проекты муниципальных актов, устанавливающие налоги, сборы и тарифы, принятие которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления для решения вопросов местного значения;

         г) проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

          д) проекты муниципальных актов, утверждающих муниципальные программы;

          е) проекты муниципальных актов, разрабатываемые исключительно в целях приведения отдельных положений муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствие требованиям федерального законодательства.
          1.5. В отношении проектов муниципальных актов, предусматривающих предоставление субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности субсидий из бюджета района, налоговых льгот, иных мер поддержки, осуществляется только подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта.

          1.6. Уполномоченным органом, ответственным за проведение оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов является администрация Селемджинского района Амурской области.
         1.7. Оценка регулирующего воздействия проекта акта проводится разработчиком проекта акта (далее - разработчик) после принятия им решения о подготовке проекта акта.

1.8. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте акта:

          1) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

         2) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Селемджинского района обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

           3) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

         1.9. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов актов состоит из следующих этапов:

          1) проведение публичных консультаций идеи разработки проекта акта;

          2) разработка проекта акта, составление сводного отчета и их публичное обсуждение;

         3) подготовка отделом экономики и прогноза заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение).

 

2. Проведение публичных консультаций идеи разработки проекта, составление сводного

отчета о проведении оценки регулирующего

воздействия проекта муниципального акта

          2.1. В целях проведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения круга лиц, на которых будет распространено действие предлагаемого нормативного правового регулирования (далее - регулирование), и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы разработчик проводит публичное обсуждение идеи разработки проекта акта с заинтересованными лицами.

         В целях организации публичного обсуждения идеи разработки проекта акта разработчик размещает (далее в настоящем разделе - уведомление).

          2.2. Уведомление должно содержать:

          1) форму правового акта, наименование и планируемый срок вступления в силу правового акта;

         2) сведения о разработчике;

          3) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, и общую характеристику соответствующих общественных отношений;

          4) краткое изложение цели регулирования, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;

          5) круг лиц, на которых будет распространено действие регулирования;

          6) альтернативные способы решения выявленной проблемы;

         7) срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который должен быть не менее 5 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте, и способ представления предложений;

         8) иную информацию, относящуюся, по мнению разработчика, к сведениям о подготовке проекта акта.

          2.3. Разработчик посредством инструментов автоматического оповещения официального сайта, системы электронного документооборота или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения уведомления, извещает о размещении уведомления с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

          1) заинтересованные государственные органы Амурской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Амурской области;

          2) организации, с которыми администрацией заключены соглашения о сотрудничестве при проведении оценки регулирующего воздействия;

          3) организации, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

          4) иные организации и лица, которых, по мнению разработчика, целесообразно привлечь к подготовке проекта акта.

          Перечень организаций, с которыми администрацией заключены соглашения о сотрудничестве при проведении оценки регулирующего воздействия, с указанием их адресов (в том числе электронных) размещается администрацией на официальном сайте.

          2.4. Публичное обсуждение проводится путем направления разработчику лицами, указанными в пункте 2.2. настоящего Порядка, и иными заинтересованными лицами предложений по проекту акта способом, указанным в уведомлении.

          2.5. Разработчик обязан рассмотреть предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок. Не позднее 2 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в уведомлении, разработчик составляет сводку предложений и размещает ее на официальном сайте.

          2.6. В сводке предложений указываются:

          1) автор и содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение при разработке проекта акта либо при обосновании решения об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения);

          2) перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о проведении публичного обсуждения идеи разработки проекта акта в соответствии с пунктом 10 настоящего раздела.

          2.7. По результатам рассмотрения предложений, поступивших по итогам публичного обсуждения идеи разработки проекта акта, разработчик в течение 2 рабочих дней со дня размещения сводки предложений на официальном сайте принимает одно из следующих решений:

          1) о разработке проекта акта;

          2) об отказе от разработки проекта акта.

          2.8. В случае принятия решения об отказе от разработки проекта акта разработчик в срок не более 3 рабочих дней с момента принятия такого решения размещает на официальном сайте соответствующую информацию и извещает о принятом решении органы, организации и лиц, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка, которые ранее извещались о публичном обсуждении идеи разработки проекта акта.

         

3. Подготовка проекта муниципального акта, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности составление сводного отчета и их публичное обсуждение

 

           3.1. В случае принятия решения о разработке проекта муниципального акта разработчик осуществляет подготовку проекта акта и сводного отчета по утвержденной форме соответствии с общими требованиями к порядку разработки муниципальных правовых актов, с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком.

          3.2. Разработчик при подготовке сводного отчета муниципального акта проводит анализ по следующим направлениям:

         а) описание проблемы, на решение которой направлено регулирование;
           б) последствия непринятия мер;

         в) на какие категории субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности будет оказываться воздействие при введении нового регулирования;

           г) цель регулирования;

          д) возможность или невозможность достигнуть цели с помощью иных организационных, информационных, правовых способов решения проблемы;
           е) подробное описание выгод и издержек в связи с введением нового регулирования, его ожидаемое воздействие;

          ж) ожидаемые результаты, риски и ограничения в связи с введением нового регулирования, возникновение расходов районного бюджета;
          з) иные аспекты, позволяющие оценить обоснованность вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
           3.3. Результаты проведенного анализа, указанного в пункте 3.2. настоящего Порядка, разработчик отражает в пояснительной записке к проекту муниципального акта.

 

4. Проведение публичных обсуждений, составление сводного
отчета о проведении оценки регулирующего
воздействия проекта муниципального акта

 

         4.1. В целях организации публичного обсуждения разработчик размещает на официальном сайте проект акта и сводный отчет, перечень вопросов для публичного обсуждения и иные материалы и информацию, служащие обоснованием выбора предлагаемого варианта регулирования.

          Информация о проведении публичного обсуждения должна содержать способ и срок представления заинтересованными лицами предложений по вопросам для публичного обсуждения.

         4.2 Проведение публичного обсуждения начинается одновременно с размещения разработчиком проекта акта и сводного отчета на официальном сайте.

         Разработчик в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения проекта акта и сводного отчета, извещает о начале публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета органы, организации и лиц, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка.

         4.3. Срок проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта, и должен составлять не менее:

          1) 20 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия;

          2) 10 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

        3) 5 рабочих дней - для проектов актов, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия.

         4.4. В случае получения разработчиком мотивированного требования о продлении срока публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета от органов, организаций и лиц, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка, срок проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета продлевается на срок не более 10 рабочих дней.

          Информацию об основаниях и сроке такого продления разработчик размещает на официальном сайте не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о продлении срока публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета.

          4.5. Разработчик в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета обязан рассмотреть предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения, и составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, которая подписывается уполномоченным лицом разработчика, ответственного за подготовку проекта акта. Сводка предложений оформляется в виде приложения к сводному отчету.

           4.6. По результатам публичного обсуждения разработчик дополняет сводный отчет следующими сведениями:

          1) о проведении публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета с указанием срока его проведения;

           2) об органах, организациях и лицах, извещенных о проведении публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета;

           3) об органах, организациях и лицах, представивших предложения;

           4) о результатах рассмотрения представленных предложений.

           Дополненный сводный отчет размещается на официальном сайте в течение 3 рабочих дней с момента его подписания.

          4.7. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета, разработчик в течение 2 рабочих дней со дня окончания проведения публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета принимает одно из следующих решений:

          - о направлении проекта акта в администрацию для подготовки заключения;

          - о прекращении дальнейшей работы над проектом акта;

          - о доработке проекта акта.

          4.8. В случае принятия решения о прекращении дальнейшей работы над проектом акта разработчик в срок не более 3 рабочих дней с момента принятия такого решения размещает на официальном сайте соответствующую информацию и извещает о принятом решении органы, организации и лиц, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка, которые ранее извещались о проведении публичного обсуждения проекта акта и сводного отчета.

        4.9. В случае принятия решения о доработке проекта акта разработчик вносит изменения в проект акта и сводный отчет и осуществляет их повторное размещение на официальном сайте в соответствии с требованиями настоящего раздела.

 

5. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта муниципального акта

 

        5.1. В течение семи рабочих дней со дня получения проекта муниципального акта, пояснительной записки и сводного
отчета о проведении оценки регулирующего
воздействия проекта муниципального акта от разработчика проекта, отдел экономики и прогноза готовит заключение и направляет его разработчику акта. Форма заключения установлена приложением № 2 к настоящему Порядку.

          В заключении делаются выводы о соблюдении разработчиком порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Селемджинского района, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

         5.2. В течение двух рабочих дней со дня подготовки заключения отдел экономики и прогноза размещает его на официальном сайте.
          5.3. В случае если в заключении сделан вывод о том, что разработчиком акта не соблюдены требования, предусмотренные разделами 2, 3 и 4 настоящего Порядка, разработчик проводит процедуры, предусмотренные указанными разделами (начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляет проект муниципального акта и сводный отчет в отдел экономики и прогноза для подготовки заключения.

           В случае если в заключении сделан вывод о наличии в проекте муниципального акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также районного бюджета, об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, разработчик дорабатывает проект муниципального акта и сводный отчет и повторно направляет в отдел экономики и прогноза для подготовки заключения.
         В случае внесения разработчиком в процессе доработки проекта муниципального акта изменений в проект, в отношении которых не проведены публичное обсуждение, разработчик проводит процедуру публичного обсуждения в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

           5.4. После получения положительного заключения отдела экономики и прогноза проект муниципального акта проходит процедуру согласования в установленном регламентом администрации Селемджинского района порядке.

         5.5. При наличии разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, в целях поиска взаимоприемлемого решения разработчик должен обеспечить обсуждение проекта акта с заинтересованными органами, организациями и лицами посредством размещения проекта акта на официальном сайте. Если такое решение не найдено, к проекту акта прилагается протокол согласительных мероприятий, подготавливаемый разработчиком в течение 5 рабочих дней со дня окончания обсуждения.

          5.6. После принятия проекта акта разработчик в течение 3 рабочих дней со дня вступления его в силу уведомляет отдел экономики и прогноза о его принятии

          5.7. Срок проведения оценки регулирующего воздействия, включая срок проведения публичных консультаций, не должен превышать 60 рабочих дней.

                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                     Приложение № 1

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов

Селемджинского района, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

Сводный отчёт

о проведении оценки регулирующего воздействия проекта

муниципального нормативного правового акта

 

Разработчик    проекта    муниципального    нормативного   правового   акта	полное наименование, местонахождение, телефон, адрес электронной почты
Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта
Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование
Цели предлагаемого правового регулирования
Правоотношения, являющиеся предметом правового регулирования проекта муниципального нормативного правового акта
Действие муниципального нормативного правового акта (перечень основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы местного самоуправления района, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием)	Вариант 1: В связи с принятием проекта муниципального нормативного правового акта изменятся функции   (полномочия, обязанности, права) органа (органов) местного самоуправления района. Вариант 2: Принятие проекта муниципального нормативного правового акта не повлечет изменения   функций   (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления района. Вариант 3: В связи с принятием проекта муниципального нормативного правового акта изменятся права и   обязанности   субъектов   предпринимательской   и инвестиционной деятельности Вариант 4: Принятие проекта муниципального нормативного правового акта не повлечет изменения прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Вариант 5: Принятие проекта муниципального нормативного правового акта повлечет увеличение (уменьшение) расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Вариант 6: Принятие   проекта муниципального нормативного правового акта повлечет увеличение (уменьшение) расходов районного бюджета. Вариант 7: Принятие проекта муниципального нормативного правового акта не повлечет увеличение    (уменьшение)   расходов   субъектов   предпринимательской   и инвестиционной деятельности и районного бюджета. Вариант 8: Принятие проекта муниципального правового акта повлечет (не повлечет) возникновение рисков негативных последствий решения проблемы предложенным способом регулирования.
Предполагаемая дата вступления в силу муниципального нормативного правового акта
Переходный период (при необходимости его установления)
Отсрочка вступления в силу муниципального нормативного правового акта (при необходимости её установления)
Необходимость распространения предлагаемого регулирования на возникшие отношения
организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия являющиеся необходимыми для достижения заявленных целей регулирования
Период проведения публичных консультаций	с __.__.201_ по __.__.201_
Уведомление о проведении публичных консультаций размещено:
Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных консультаций	Всего замечаний и предложений: ___________ из них учтено полностью: ___________             учтено частично: _____________
Решение, которое   принято по результатам проведения публичных консультаций	1)    Об отказе от принятия муниципального нормативного правового акта. 2)    О доработке муниципального нормативного правового акта. 3)    О принятии муниципального нормативного правового акта в редакции разработчика.

 

В течение срока, предусмотренного для принятия разработчиком предложений в связи с проведением публичных консультаций, поступили и были рассмотрены следующие предложения:

 

№ п/п	Автор предложения	Способ представления предложения	Содержание предложения	Результат рассмотрения предложения
1.
2.
3.
…

                                                                     

                                                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                     Приложение № 2

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов

Селемджинского района, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

 

 

Заключение

об оценке регулирующего воздействия муниципального

нормативного правового акта

 

___________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа по проведению оценки регулирующего воздействия)

 

рассмотрел

___________________________________________________________________________

     (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

сводный   отчет    о   проведении   оценки    регулирующего    воздействия, направленные

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

      (наименование разработчика проекта муниципального нормативного правового акта)

для подготовки настоящего заключения.

 

Срок, в течение которого принимались предложения, в связи с проведением публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта:

 

начало: "__" _____________ 201_ г.;

окончание: "__" _____________ 201_ г.

 

Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе публичных   консультаций по проекту нормативного правового акта:

Всего замечаний и предложений: _____________, из них

учтено полностью: _______________

учтено частично: _______________

 

Электронный адрес, где был размещен проект муниципального нормативного правового   акта, сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия:

_____________________________________________________________________________

 

Краткая информация о проведенных публичных консультациях:

_____________________________________________________________________________

          1. Описание предлагаемого правового регулирования:

___________________________________________________________________________

 

2. Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы:

_______________________________________________________________________

 

3. Обоснование целей предлагаемого правового регулирования:

__________________________________________________________________________

 

4.   Позиция   администрации Селемджинского района   относительно обоснований выбора предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования:

___________________________________________________________________________

 

5.   Соблюдение   разработчиком порядка проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

По результатам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия администрацией Селемджинского района установлено, что:

 

Вариант 1

- при подготовке проекта муниципального нормативного правового акта разработчиком не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия:

_____________________________________________________________________________      (указать невыполненные разработчиком процедуры, предусмотренные Порядком)

 

Разработчику необходимо повторно провести оценку регулирующего воздействия проекта нормативного муниципального правового акта начиная с невыполненных процедур, предусмотренных пунктами _____ Порядка, доработать сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия и повторно направить его в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.

 

Вариант 2:

- при подготовке проекта муниципального нормативного правового акта процедуры, предусмотренные пунктами ____ Порядка, разработчиком соблюдены. Проект   муниципального   нормативного правового акта, сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия направлены разработчиком для подготовки настоящего заключения:

_____________________________________________________________________________

(впервые/повторно, указать)

_____________________________________________________________________________

(если повторно, то указать информацию о предшествующей подготовке заключений

об оценке регулирующего воздействия)

 

6. Выводы по результатам проведения оценки регулирующего воздействия:

 

- выявление в проекте муниципального нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов   субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и районного бюджета:

__________________________________________________________________________

 

7. Выводы администрации Селемджинского района о достаточности оснований для принятия решения, о введении предлагаемого разработчиком варианта правового регулирования:

__________________________________________________________________________

 

 

 

Руководитель уполномоченного органа                                                       Ф.И.О.

(должность)

  

 

 

                                                                       Приложение № 3

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов

Селемджинского района, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

 

 

Таблица разногласий

к экспертному заключению об оценке регулирующего воздействия муниципального нормативного правового акта

__________________________________________________________________

Наименование и реквизиты экспертного заключения

 

 

№ п/п	Замечания и предложения администрации Селемджинского района	Обоснование несогласия разработчика МНПА с замечаниями и предложениями администрации района	Мотивированное обоснование несогласия администрации района с возражениями разработчика МНПА
1.
2.
3.
4.

 

 

 

Руководитель уполномоченного органа                                                   Ф.И.О.

(должность)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                            Приложение 2
                                                                            к постановлению администрации

                                                                            Селемджинского  района
                                                                            от ________2017 № ____

 

 

Порядок

проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Амурской области от 19.12.2014 №460-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.03.2014 №159, Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

   1.2. Порядок устанавливает процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Селемджинского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – муниципальный акт).

1.3. Экспертиза муниципального акта проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.4. Экспертиза не проводится в отношении нормативных актов:

Экспертиза не проводится в отношении нормативных актов:

   1) по вопросам предоставления субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности субсидий из бюджета Селемджинского района, налоговых льгот, иных мер поддержки.

   1.5. Экспертиза осуществляется на основании письменных предложений о проведении экспертизы, поступивших в отдел по правовым и кадровым вопросам от:

1) Разработчика муниципальных правовых актов;

2) Отдела экономики и прогноза администрации Селемджинского района;

3) Субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4) органов местного самоуправления;

5) Иных лиц.

1.6. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган ежегодно, не позднее 31 декабря составляется план.

1.7. План должен включать в себя следующие сведения:

1) реквизиты нормативного акта;

2) наименование органа муниципальной власти, к сфере деятельности которого относится нормативный акт (далее - уполномоченный орган);

3) дата начала экспертизы.

Нормативные акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, поступивших в соответствии с настоящим Порядком, а также самостоятельно при осуществлении функций в установленной сфере деятельности.

        1.8. План утверждается Главой Селемджинского района   и размещается уполномоченным органом до 1 февраля текущего года на официальном сайте Селемджинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее-официальный сайт).

Предложения о проведении экспертизы, поступившие по истечении срока, установленного для направления предложений, и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются

1.9. Экспертиза проводится уполномоченным органом в срок, не превышающий 60 дней со дня, установленного в плане проведения экспертизы.

1.10. В ходе экспертизы уполномоченным органом проводятся публичные консультации, исследование нормативного акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование), и составляется мотивированное заключение об экспертизе.

1.11. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней до установленной планом даты начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций по нормативному акту (далее - уведомление), в отношении которого проводится экспертиза, и опросный лист для проведения публичных консультаций.

В уведомлении указываются срок и способ направления заинтересованными лицами предложений и замечаний по нормативному акту, данные об инициаторе проведения экспертизы, а также причины проведения экспертизы.

Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций, определяется уполномоченным органом.

1.12. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного в плане проведения экспертизы.

1.13. Органы и лица, указанные в пункте 1.5. настоящего Порядка, направляют в уполномоченный орган замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы для подготовки проекта заключения.

1.14. В целях проведения экспертизы уполномоченный орган вправе обращаться к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их представления.

1.15. При проведении исследования уполномоченный орган:

          1) рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

          2) анализирует положения нормативного акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

          3) определяет характер и степень воздействия положений нормативного акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

        4) устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.

          1.16. По результатам исследования уполномоченным органом составляется проект заключения об экспертизе, в котором указываются следующие сведения:

          1) наименование нормативного акта, источники его официального опубликования;

          2) результаты публичных консультаций, включая позиции органов местного самоуправления и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе;

          3) выявленные положения нормативного акта, которые создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или вывод об отсутствии таких положений;

          4) обоснование сделанных выводов.

1.17. Проект заключения об экспертизе направляется для подготовки отзыва в отдел экономики и прогноза и представителям предпринимательского сообщества.

Отзыв на проект заключения об экспертизе направляется в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта заключения.

Отзыв на проект заключения об экспертизе может содержать рекомендации об отмене нормативного акта или внесении в него изменений.

1.18. При наличии разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы, в целях поиска взаимоприемлемого решения уполномоченный орган должен обеспечить обсуждение заключения с заинтересованными органами, организациями и лицами посредством размещения проекта заключения на официальном сайте. Если такое решение не найдено, к проекту акта прилагается протокол согласительных мероприятий, подготавливаемый разработчиком в течение 5 рабочих дней со дня окончания обсуждения.

1.19. Поступившие в уполномоченный орган отзывы на проект заключения об экспертизе рассматриваются в течение 5 рабочих дней и учитываются при доработке проекта заключения.

1.20. Заключение об экспертизе подписывается руководителем уполномоченного органа или его заместителем.

1.21. В течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения об экспертизе оно размещается на официальном сайте, а также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного правового акта и в орган местного самоуправления, принявший муниципальный акт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                       Приложение № 1

к Порядку проведения экспертизы муниципальных правовых актов,

проектов муниципальных нормативных правовых актов

Селемджинского района, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

 

 

Отчёт

о результатах проведения публичных консультаций в отношении

___________________________________________________________

(наименование муниципального акта)

 

1. Срок, в течение которого уполномоченным органом принимались предложения (замечания) в связи с проведением публичных консультаций в отношении муниципального акта:

начало "__" _____________ 20__ г., окончание "__" _____________ 20__ г.

2. Сведения о заявителе, по предложению которого проведена экспертиза муниципального акта:

__________________________________________________________________________

   3.   Сведения    об   участниках   публичных   консультаций,    представивших предложения (замечания), результаты рассмотрения:

№	Участники публичных консультаций	Краткая характеристика поступивших предложений (замечаний)	Результат рассмотрения поступивших предложений (замечаний), причины отклонения
1.
2.
3.
...

 

 

Руководитель уполномоченного органа                                                  Ф.И.О.

(должность)  

 

 

                                                                       Приложение № 2

к Порядку проведения экспертизы муниципальных правовых актов,

проектов муниципальных нормативных правовых актов Селемджинского района, затрагивающих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

Заключение

о результатах экспертизы муниципального акта

____________________________________________

(наименование муниципального акта)

 

          В соответствии с Планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденным постановлением администрации   Селемджинского района от _______________ № ____ (далее - План),                             отдел по правовым и кадровым вопросам администрации Селемджинского района, провел экспертизу

______________________________________________________________            

                                              (наименование и реквизиты муниципального акта)

Разработчиком муниципального акта является _________________________

                                                                                              (наименование разработчика)

В соответствии с Планом экспертиза муниципального акта проводилась в период с «__» _____________ 20__ г. по «__» _____________ 20__ г.

 

Публичные консультации по муниципальному акту проведены в период        с «__» _____________ 20__ г. по «__» _____________ 20__ г.

 

Результаты публичных консультаций по правовому акту отражены в отчете о результатах проведения публичных консультаций от "__" ____20__№ ___

В целях проведения экспертизы муниципального акта у органа администрации Селемджинского района, являвшегося разработчиком и (или) курирующим отрасль применения муниципального акта, были запрошены следующие материалы: ___________________________________________________

                                                  (перечень материалов)

В    ходе    проведения   экспертизы    муниципального   акта   установлено

______________________________________________________________________

(отражаются выводы, полученные по результатам проведения публичных

консультаций по муниципальному акту, рассмотрения и анализа материалов)

По результатам проведения экспертизы муниципального акта уполномоченный орган пришел к выводу

_______________________________________________________________________

(указывается вывод о наличии либо об отсутствии в муниципальном акте

положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской

или инвестиционной деятельности)

Рекомендации ___________________________________________________________

                       (указываются рекомендации уполномоченного органа по итогам проведения

        экспертизы муниципального акта)

Руководитель уполномоченного органа                                                   Ф.И.О.

(должность)