Оценка эффективности ОМС Селемджинского района - 2020
Пояснительная записка к докладу
главы Селемджинского района о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности администрации Селемджинского района за 2020 год и их планируемых значениях на 3-х летний период
Доклад главы Селемджинского района подготовлен во исполнение и в соответствии с:
- перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (в редакции Указа Президента РФ от 13.05.2010 № 579, от 14.10.2012 № 1384 от 04.11.2016 № 591);
- постановлением Правительства Амурской области от 15.04.2013 № 160 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Амурской области» (с учётом изменений от 01.04.2014 №186, от 22.04.2016 № 153, от 17.11.2016 № 510);
Работа по оценке эффективности проводится с целью оценки показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития Селемджинского района, качества жизни населения, эффективности расходования бюджетных средств, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.
Источниками информации при подготовке доклада послужили:
- показатели, основанные на данных статистической отчётности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области (Амурстат);
- показатели, основанные на самостоятельно проведенных специалистами структурных подразделений администрации Селемджинского района, расчетах в соответствии с доведённой Минрегионразвития РФ Инструкцией по подготовке доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) субъекта Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Результаты проведённого мониторинга позволят определить зоны, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления Селемджинского района, сформировать перечень мероприятий по повышению результативности деятельности, в том числе по снижению неэффективных расходов, а также выявить внутренние ресурсы (финансовые, материально-технические, кадровые и др.) для повышения качества и объема, предоставляемых населению услуг и увеличения заработной платы работников бюджетной сферы, повысить эффективность качества и объема предоставляемых населению услуг, повысить степень доверия к органам местного самоуправления.
I. Экономическое развитие
Пункт 1-2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
На территории Селемджинского района по данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 01.01.2021 осуществляло деятельность 207 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что в расчете на 10 000 человек населения составляет 213,66 субъектов. Отраслевая структура малых предприятий за последние годы не изменилась. На розничную торговлю приходится 53,4 %), золотодобывающие предприятия – 6,8%, лесозаготовка и лесопереработка – 2,9%, на предоставление бытовых услуг (перевозка пассажиров, парикмахерские и теле-радио ремонт) – 17,3% и на прочие – 19,6 % от общего количества субъектов, осуществляющих деятельность на территории района.
Отсутствие полной статистической отчетности о деятельности малого и среднего бизнеса (сплошное статистическое наблюдение проводится один раз в пять лет) не позволяет составить представление о реальном уровне его развития на территории района.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей всех предприятий и организаций за 2020 год составила 8,50 %, что, согласно данным Амурстата, аналогично показателя 2019
В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего бизнеса на территории Селемджинского района» муниципальной программы «Социально-экономическое развитие Селемджинского района» в 2020 году были предусмотрены меры финансовой поддержки предпринимателям. Денежные средства в размере «Социально-экономическое развитие Селемджинского района» рублей в виде субсидии были выданы предпринимателям, осуществляющим деятельность в пгт Февральск, пгт Токур, пгт Экимчан, с. Ивановское.
На постоянной основе с субъектами малого бизнеса проводится разъяснительная работа по вопросам организации собственного бизнеса и получению государственной и муниципальной поддержки.
В целях создания условий для развития малого и среднего бизнеса Селемджинского района в 2021-2023 году будет продолжена реализация мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего бизнеса на территории Селемджинского района».
Пункт 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.
Согласно оперативным данным статистики, объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств и без учета субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2020 году увеличился в сравнении с 2020 годом и составил 3 107 125,00 руб. (в 2019 году – 2 500 638,00 руб.).
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил в 2020г. 320 718.93 рублей.
Увеличение значения данного показателя связано с увеличением объема инвестиций в 2020г. золотодобывающими предприятиями, осуществляющими деятельность на территории района.
Пункт 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, от общей площади территории городского округа (муниципального района).
Площадь земельных участков, являющихся объектом налогообложения составила 202786 га, доля налогооблагаемой площади от общей площади территории Селемджинского района составила 96,81%. Общая площадь территории муниципального района, подлежащая налогообложению в соответствии с действующим законодательством, составила 202 780 га.
В 2020 году земельные участки из категории земель «земли населенных пунктов» не продавались.
В 2020-2022 годах планируется продолжить работу по проведению плановых проверок в отношении соблюдения норм земельного законодательства в отношении лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов по оформлению права на используемые земли, в том числе права собственности.
Пункт 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.
Основным направлением ведения сельского хозяйства, кроме ведения личных подсобных хозяйств жителями района, является отрасль традиционного природопользования (такие как оленеводство, рыбный и охотничий промыслы, сбор дикоросов) и составляют основу жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. Представителями данного направления являются некоммерческие организации в форме общин коренных малочисленных народов Российской Федерации. За 2020 на территории района, кроме двух общин, осуществляющих свою деятельность по состоянию на 01.01.2019, было зарегистрировано семь родовых общин.
Численность поголовья северных оленей за 2020 г. по сравнению с показателями за 2019 г. снизилась на 19,3 % и составила 912 голов. Снижение данного показателя обусловлено низкой рождаемостью телят. В 2020 приплод молодняка составил 172 головы, в 2019 – 251 голова.
Размер федеральных и региональных субсидий из бюджета Амурской области оленеводам Селемджинского района на поддержку отрасли составил 209,5 тыс. руб. ,что на 89,79 % меньше в сравнении с размером субсидии за предыдущий (2 052,21 тыс. руб.). Основной причиной снижения данного показателя является заявительный характер предоставления субсидии родовым и территориально-соседним общинам КМНС района.
Пункт 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью инфраструктуры, способствующей экономическому росту и решению социальных задач. Поэтому основное направление деятельности администрации в этой области - приведение дорог в надлежащее транспортно-эксплуатационное состояние. Согласно 131 Федерального закона содержание межпоселенческих дорог относится к полномочиям района. По последним данным отдела муниципального хозяйства и транспорта в районе 297,92 км дорог местного значения и внутри поселенческих дорог полномочия, по которым исполняет район. Все дороги 5 категории, грунтовые, с шириной дорожного полотна до 6 метров. К дорогам районного значения относятся:
28 км Коболдо – Огоджа – 53,74 км.
6 км – Токур – 6,6 км.
6 км – Златоустовск – 70,55 км.
Ольгинск – Ивановское – 1,53 км.
Участок дороги «Введеново – Февральск – Экимчан» км (271+495-272+865) – 2,56 км.
Общая протяженность составляет 134,98 км.
Протяженность внутри поселенческих дорог составляет 71,251 км.
Через территорию Селемджинского района проходит автодорога регионального значения «Введеново-Февральск-Экимчан» км303-км495 протяженностью 192 км, которая находится в собственности области.
Отсутствие средств в районном бюджете на надлежащее содержание и приведение дорог в соответствие с нормативными требованиями не дает в полной мере осуществлять решение полномочий по данному вопросу. Привести наши дороги в соответствие с требованиями законодательства РФ в области дорожного строительства с настоящим финансированием, не представляется возможным. Постановлением Правительства Амурской области от 17.08.2018 № 388 «О нормативах финансовых затрат и Правилах расчета размера бюджетных ассигнований областного бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Амурской области» утверждена стоимость дорожных работ, которая для дорог V категории составляет:
содержание - 321 тыс. руб./км в год;
ремонт - 2634,0 тыс. руб./км. в год;
капитальный ремонт - 8242,0 тыс. руб./в год.
Т.е. для содержания автодорог местного значения в год требуется 66 200 000. рублей. Затраты дорожного фонда района на содержание дорог в 2020 году составили 10 346 434,35 рубля, что составляет 15% от требуемой суммы.
Грунтовые дороги района подвергаются периодическому разрушению в летний период в связи с выходом их своих пойм ключей и рек, что приводит к незапланированным ремонтам, отсутствию транспортного сообщения между поселениями. Особенно это заметно на протяжении последних пяти лет. Дорожное полотно не капитальное, местами находится ниже водоносного слоя, отсутствуют барьерные ограждения, требуются огромные капитальные вложения чтобы привести дороги района в соответствие Российским стандартам.
В перспективе, при соответствующем финансировании, дороги района можно привести в соответствие, установить барьерные ограждения на протяженности 150км, провести работы по расширению и подъему дорожного полотна на 150км автодорог с укладкой 35 водопропускных труб диаметром от одного до трех метров
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составила 89,97 %, показатель увеличился к уровню 2019 года на на 5,18%.
Пункт 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района
В 2020 году производились перевозки пассажиров до районного центра от поселений за счет индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере «пассажирские перевозки», и действовал один автобусный маршрут пгт Токур - пгт Экимчан. Среднегодовая численность населения, проживающего в пгт. Токур, имеющее регулярное автобусное сообщение с районным центром (пгт. Экимчан) составляет в 2020 году 806 человек (в 2019 – 816 человека), пгт Экимчан – 976 человек (2019 год- 986 человека), поэтому доля населения, проживающего в поселениях, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района в общей численности населения района составляет 81,61 %.
Пункт 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального района в 2020 году согласно данных статистики составила 66 988.4 рублей, что составляет 111,6% к уровню 2019 года. Повышение заработной платы в прогнозируемом периоде 2021-2023 годов планируется за счет:
-повышения финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов, сокращение числа убыточных предприятий;
-создания благоприятного инвестиционного климата и реализация крупных инвестиционных проектов;
-развития малого и среднего бизнеса.
Проводимые мероприятия позволят увеличить среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района в 2021 – 2023 гг.
В 2020 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений составила 55 399.20 рубля. До 2023 года снижение показателя не планируется.
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2020 году составила 58 775.60 рублей, с увеличением в сравнении с 2019 годом на 10,4%. В дальнейшем заработная плата будет зависеть от уровня средней зарплаты по региону.
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2020 году составила 29 634,50 рублей, что на 1 247, 1 рубль выше уровня 2019 года.
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2020 году составила 50 860.70 рублей, что выше на 4 % уровня 2019 года.
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2020 году составила 35 275,00 рублей, что выше на 27 % уровня 2019 года (27 758,30 рублей).
В период 2021-2023 годы планируется увеличение на 4% (в соответствии материалами Министерства экономического развития Российской Федерации для разработки прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на 2021 год и плановый период 2021 -2025 годы).
II. Дошкольное образование
Пункт 9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
Показатель в 2020 году снизился в сравнении с 2019 годом на 5,1 процентных пунктов и составил 47,10%.
При общей численности детей в 2020 году в возрасте от 1 года до 6 лет (446 человек), наблюдается снижение численности детей указанной возрастной группы на 84 человек (2019г- 530 человек), количество получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по содержанию детей в муниципальных образовательных учреждениях также снизилось – 353 человек (2019г.- 467 человек). В 2020г. и последующих прогнозных годах ожидается спад данных показателей -350 человек.
Сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Селемджинском районе представлена 2 МБДОУ (в пгт Февральск- МБДОУ «Красная шапочка» и в с.Ивановское – МБДОУ «Звездочка») и 8 группы дошкольного образования при общеобразовательных организациях. На 31.12. 2020г. услуги по дошкольному образованию предоставлены 353 ребенку.
Пункт 10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет
Численность детей стоящих на учете для определения в дошкольное учреждение составила 27 человек, что больше численности детей стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в 2019 году на 13 человек.
Анализ численности детей указанной возрастной группы, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях по годам показывает, что процент охвата дошкольным образованием детей данного возраста является максимальным.
Пункт 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
В районе одно муниципальное дошкольное образовательное учреждение, находится в состоянии, требующем капитального ремонта.
3. Общее и дополнительное образование
Система образования района включает в себя 9 средних полных муниципальных общеобразовательных школ, в которых в 2020 году обучалось 1108 учащихся, что на 62 учащихся меньше, чем в 2019 году. Муниципальные общеобразовательные школы расположены в поселениях городского типа - 3, в сельской местности – 6.
Пункт 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.
В 2020г все выпускники получили аттестат о среднем (полном) образовании.
Пункт 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.
Показатель в 2020 году составил 79,38 %.
Из 9 муниципальных общеобразовательных учреждений района, функционирующих в 2020г. МБОУ «Экимчанская СОШ» и МБОУ «Коболдинская СОШ» не соответствует современным требованиям обучения в связи с тем, что здание Экимчанской СОШ признано аварийным, а Коболдинской СОШ - требует капитального ремонта. На снижение показателя повлияло и отсутствие актовых залов в МБОУ «Токурская СОШ», МБОУ «Исинская СОШ», МБОУ «Златоустовская СОШ» не предусмотренных проектами при строительстве данных школ.
Пункт 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
Показатель за 2020 год остался на уровне 2019 года и составил 28,09 %. Здания МБОУ «Экимчанская СОШ» является аварийным, здание МБОУ «Коболдинская СОШ» требует капитального ремонта. В 2020 году начаты организационные работы по строительству нового здания Экимчанской школы и к 2022 году планируется окончание строительства, на эти цели выделено из средств бюджетов всех уровней выделено 485 096 638,00 рублей
Пункт 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2020 году показатель составил 96,12 %. На увеличение показателя повлияло увеличение численности детей первой и второй групп здоровья на 30 человек в сравнении с 2019 годом, при этом общая численность детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила 1065 человек.
Во всех школах района имеются оборудованные медицинские кабинеты, столовые или буфеты для приема пищи, где дети получают горячее питание. Учащиеся школ района имеют возможность ежедневно заниматься физической культурой и спортом, как во время уроков, так и во внеурочной время в школьных спортивных залах, где имеется необходимое оборудование и на пришкольных стадионах.
Благодаря постоянному вниманию, которое уделяется сохранению и укреплению здоровья школьников уровень этого показателя планируется сохранить до 2023 года.
Пункт 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
В 2020 году во вторую смену обучались только 24 ученика начальной школы МБОУ «Экимчанская СОШ». Во время строительства Экимчанской СОШ ожидается увеличение численности обучающихся во вторую смену-52 человека.Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2020 году составила 2,17%. После окончания строительства нового здания Экимчанской школы все обучающиеся района будут обучаться в первую смену.
Пункт 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Общий объем расходов муниципального образования на общее образование в 2019 году составил 120 975,9 млн. рублей (2019 году - 119 361,15 млн. рублей). В расчете на одного обучающегося расходы местного бюджета составили в 2020 году 109 184,03 рублей. В сравнении с 2019г. расходы на общее образование увеличились (на 1 614,75 млн), что обусловлено увеличением бюджетных обязательств на оплату коммунальных платежей и регулярный рост заработной платы педагогам (в связи с исполнением мероприятий по «дорожной карте» в рамках исполнения Указа Президента РФ от 07мая 2012г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»).
Пункт 19. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.
Дополнительное образование обучающихся и воспитанников осуществляется на базе общеобразовательных школ и детских садов и в ведомственных учреждений культуры (Детская школа искусств п.г.т.Февральск и Детская музыкальная школа пгт. Экимчан). Из 1919 детей (по данным статистики) фактически проживает 1370 детей, от 5 до 18 лет, из них 1004 (53,3% по статистике, по факту – 73,28%) занимаются в кружках, секциях, состоят в военно- патриотических и спортивных клубах.
По данным мониторинга дополнительного образования по состоянию на 30.12.2020 года в образовательных организациях функционирует 117 творческих объединения, для детей от 6 до 18 лет.
Творческие объединения работают по направлениям:
- художественно-эстетическое- 40,
- социально-гуманитарное – 19,
- естественно-научное – 7,
- спортивно – оздоровительное- 27.
Участники кружков и секций являются активными участниками творческих конкурсов и мероприятий. Всего в 2020 году проведено 45 конкурсов, акций, мероприятий.
Творческие объединения работают по направлениям:
- художественно-эстетическое- 40;
- социально-гуманитарное – 19;
- естетсвенно-научное – 7:
- техническое – 15;
- туристско-краеведческое – 9;
- спортивно – оздоровительное- 27.
Часть учащихся посещает 2-3 кружка, наполняемость кружков в среднем составляет от 10 до 25 человек. Руководят деятельностью объединений 106 педагогов, 28 руководителей кружков, секций, клубов, объединений имеют высшую и первую квалификационную категорию.
В МБОУ «Февральская СОШ», МБОУ «Исинская СОШ», МБОУ «Ивановская СОШ» работают востребованные кружки технической направленности. В МБОУ «Февральская СОШ» по сетевой образовательной программе «Прототипирование и 3-Д», совместно с Дальневосточным отделением РЖД осуществляет деятельность творческое объединение для обучающихся 6-9 классов.
Результатом деятельности творческих объединений и спортивных секций является участие и победы в районных, областных и всероссийских творческих конкурсах. В 2020 году члены творческих объединений участвовали в 150 очных и заочных конкурсах, из них 58 областных и всероссийских. Общее количество конкурсантов составило 1380 человек, из них призеров и победителей 602 ребенка. В областных и всероссийских конкурсах призовые места получили 126 членов творческих объединений.
Наиболее значимые достижения в областных конкурсах: конкурс научно-исследовательских работ «Медаль в твоем доме» - 3 призовых места, «Живые богатства планеты»-9 призовых мест, в областной онлайн олимпиаде «МИР» -20 призовых мест. В областном конкурсе юных краеведов «Память, запечатленная в камне» и областной онлайн-викторине по истории Великой Отечественной войны участники социально-гуманитарных объединений района стали победителями. По результатам участия в конкурсах 4 учащихся школ района были награждены путевками в ФГБОУ ВДЦ «Океан».
IV. Культура
Пункт 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности
В Селемджинском районе оказывают услуги 3 библиотеки – юридические лица (с обособленными подразделениями – 11 библиотек), 10 учреждений культурно-досуговой деятельности, 2 учреждения дополнительного образования в сфере культуры.
Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа в 2020 году составил – 83,00 %. В период 2020-2022 годов планируется сохранение показателя на уровне 2020 года.
Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 55% (в сравнении 2019 – 57%). Число пользователей 5360 (в сравнении 2019 – 5573 чел.) уменьшилось на 213 чел., посещений 52227 (2018 - 72136), уменьшилось на 19909. Уменьшение пользователей и посещений связано с ограничениями, вызванными новой коронавирусной инфекцией (запрет на посещения библиотек, запрет на проведение мероприятий).
В 2020 году в библиотеки поступило 4335 (2018 – 4250) книг и периодических изданий. В настоящее время 11 библиотек оснащены компьютерами, из них - 11 подключены к сети Интернет (в 2018 – 10).
В 2020 году на территории района продолжили работу 10 культурно-досуговых учреждений, в которых ведут активную деятельность 71 клубных формирования (2019-64). В число клубных формирований входят кубы по интересам, кружки, любительские объединения, вокальные и хореографические коллективы, в которых занимается 901 человек (2019-934). Они ведут активную пропаганду народного творчества через концертную деятельность, выставки, ярмарки, мастер-классы. В сравнении с 2019 годом всего количество клубных формирований увеличилось на 7, количество участников уменьшилось - на 33 человека. Уменьшение участников клубных формирований обусловлено переездами жителей (детей) за пределы района.
По-прежнему ведут активную работу два коллектива носящих звание: «народный» ансамбль северного танца «Дюгэлдын» (с. Ивановское) и «образцовый» ансамбль танца «Росинка» (пгт. Февральск).
В 2020 году в культурно-досуговых учреждениях района было подготовлено и проведено 992 (2019 – 1606) мероприятий разных форм и для разных возрастных категорий. Уменьшение количества мероприятий связано с ограничениями, вызванными новой коронавирусной инфекцией (запрет на проведение мероприятий, по возможности масса мероприятий была проведена в онлайн формат).
Из общего числа мероприятий 9 районного значения.
В образовательных учреждениях работает восемь объединений. Три в МБУДО «Детская музыкальная школа» пгт. Экимчан и пять в МБУДО «Детская школа искусств» пгт Февральск. Все объединения принимают активное участие в культурной жизни своих поселений, принимают участие в концертах ко Дню поселка, 9 мая, новогодних представлений и т.д. Образовательные учреждения для гостей и родителей проводят отчетные концерты, театральные постановки.
В целях реализации полномочий по работе с детьми и молодежью были организованы добровольческие акции и различные конкурсы («Украсим кусочек планеты», «Георгиевская ленточка», «Молодёжный драйв», «За здоровый образ жизни», «Форум молодежи», «Новогоднее настроение» и др.).
С большим успехом прошли районные конкурсы для талантливой молодёжи «Новое поколение», «Северное сияние», «Волонтер года» для поощрения подростков и молодежи, которые стали доброй традицией в канун празднования Дня молодёжи и Дня добровольца. Всего в 2020 году Лауреатами перечисленных конкурсов стали 13 человек.
Всего на мероприятия для молодёжи было израсходовано 110,0 тыс. руб.
Во третьем квартале 2020 года ООО Исследовательский центр «НОВИ» провел независимую оценку качества условий оказания услуг организациями культуры. В оценке качества приняли участие 11 учреждений культуры района.
Информацию о проводимых мероприятиях учреждений культуры района отражали в местной газете «Селемджинский вестник», на информационных стендах, на официальных сайтах администрации Селемджинского района, сайтах МКУ «Отдел культуры и молодежной политики администрации района» и подведомственных муниципальных учреждений культуры.
Пункт 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры
В отчетном 2020г. и оценочном 2021 г. показатель составил 2 %, который идентичен 2019г.
В 2022г и последующих годах ожидается увеличения показателя за счет того, что в четырех поселениях (с.Огоджа, с.Ивановское, пгт Экимчан, с.Норск) здания учреждений культуры требуют капитального ремонта, в с.Норск Дом культуры и библиотека расположены в непрофильном учреждении, по причине повреждения основного здания в связи с пожаром. В 2022 – 2023гг доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры составила 26,67%.
Пункт 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.
В муниципальной собственности Селемджинского района находятся 2 объекта культурного наследия. Все указанные объекты не требуют консервации или реставрации.
Пункт 23- 23(1) Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов в 2020 году составила 35,05 %, (2019 г – 31,88 %).
Сравнивая показатели последних лет можно сделать вывод, что существует тенденция к постоянному росту систематически занимающихся спортом в поселениях района.
Физкультурой и спортом в районе на 1 января 2021 года занималось 3272 человека (в т.ч. школьники). В 2019 году этот показатель был: 2997 человек.
Численность занимающихся физкультурой и спортом в 2020 году в возрасте 3-29 лет составила 1858 человек (при общей численности населения района в возрасте 3-29 лет) в количестве 3217 человек.
Администрацией района проводится работа по развитию массового спорта, спорта высших достижений и пропаганде здорового образа жизни.
В 2020 году численность лиц, систематически занимающих физической культурой и спортом, составила 3272 человека, по сравнению с 2019 годом численность занимающихся возросла на 275 человек. Сравнивая показатели последних трех лет можно сделать вывод, что существует тенденция к постоянному росту систематически занимающихся спортом в поселениях района. Это связано с тем, что увеличивается количество школьников привлеченных к занятиям. Количество взрослого населения систематически занимающегося спортом также постоянно растет в связи с проведением районной спартакиады пенсионеров, а также возросла численность самостоятельно-занимающиеся спортом в районе (новые методические указания по учету самостоятельно занимающихся). Основная же численность занимающихся возросла из-за изменения методики расчета, а именно включение в систематически занимающихся - кружки и занятия по танцам.
Календарный план спортивно-массовых и спортивных мероприятий формируется и утверждается в начале очередного календарного года. В него включаются все проводимые на территории района спортивные мероприятия и соревнования межрайонного и областного уровня, в которых планирует принять участие Селемджинский район.
За период с января по декабрь 2020 года по линии отдела физической культуры, спорта и туризма было проведено 8 спортивно-массовых мероприятий районного и областного уровня, по линии отдела образования — 3. Большая часть мероприятий проводилась на местах (школы, поселения) — всего 140 мероприятий.
Основное внимание уделяется развитию базовых видов спорта на территории района - это мини-футбол, волейбол, баскетбол, лыжные гонки, легкая атлетика, настольный теннис. Так всего за год было проведено и приняли участие не менее чем в 151 спортивное мероприятие школьного, поселкового, районного и областного уровня.
В 2021-2023 годы предполагается сохранение положительной динамики роста доли населения, занимающего спортом.
VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Пункт 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя.
Численность населения Селемджинского района на конец 2020 года составила 9 575 человек, что на 227 человек меньше данного показателя в 2019 году, сохраняется тенденция превышения числа умерших над числом родившихся. Также имеет место общая миграция населения из сельских поселений в городские округа. Неблагоприятный климат, стабильно высокий рост тарифов (по отдельным тарифам — разница в два-три раза), как и цены на различного рода продукты (они от 30 % выше, чем в центральной части области) - все это создает ситуацию вытеснения населения района в областной центр и крупные города Амурской области.
В сравнении с 2019 годом показатель общей площади жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя и введенная в эксплуатацию в 2020 году увеличился – на 0,6 % и составил 24,74%.
Площадь всего жилищного фонда составила 236 901 кв.метр, в 2021 г. данный показатель останется на уровне 2020г., так как, несмотря на то, что площадь жилого фонда увеличится на 436,8 кв.метр, примерно на столько же и уменьшится по причине проведения мероприятий по сносу расселенных аварийных домов.
По данным Амурстата общая площадь жилых помещений, построенных населением в 2020г. составила 631кв. метров. Жилые помещения (индивидуальное жилищное строительство) построены населением в пгт Февральск
Пункт 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения составило на уровне 2019 г.-0 га..
Пункт 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
- объектов жилищного строительства - в течение 3 лет – 0 кв.м. (в 2018 году – 0);
- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет – 0 кв.м. (в 2018 году – 0 кв.м.).
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Пункт 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами в 2020 году составила 100 % (56 единиц).
Согласно статистическому отчету «№ 22-ЖКХ (реформа)» в 2020 году общее число многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способы управления многоквартирным домом на территории Селемджинского района составило 56 единиц, всего на территории Селемджинского района 838 многоквартирных домов (в том числе домов блокированной застройки 2-х, 3-х -квартирных и более), в том числе:
|
№ |
Населенный пункт |
Количество МКД (включая дома блокированной застройки) |
|
1 |
пгт. Экимчан |
198 |
|
2 |
пгт.Токур |
81 |
|
3 |
пгт. Февральск |
103 |
|
4 |
п. Златоустовск |
131 |
|
5 |
с. Ивановское |
41 |
|
6 |
п. Иса |
32 |
|
7 |
с. Коболдо |
64 |
|
8 |
с. Огоджа |
82 |
|
9 |
с. Норск |
24 |
|
10 |
с. Стойба |
81 |
Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами: управление управляющей компанией – составило 20 единиц.
Количество многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами: управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом –составило 0 единиц.
В 2021-2023 годы аналогичные показатели сформированы на уровне отчетного 2020 года.
Пункт 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Селемджинского района, составила в 2019 году,– 100 %. Количество организация, осуществляющих оказание услуг по водо-, тепло-, электроснабжению, водоотведению и т.д. и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности по договору аренды или цессии составило 7 единиц, в том числе ООО «Сервис ДВ», ООО «Комфорт РСО»,ООО «Комфорт плюс», ООО МП «Союз ЭдАл», ООО «Сети», ООО «Горизонт», АО «Коммунальные системы БАМа», ООО «Спецавтохозяйство»
Пункт 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2020 году составила 60,26 %. Показатель снизился по отношению к показателю соответствующего периода прошлого года по причине актуализации данных, предоставленных поселениями района, так количество многоквартирных домов (далее- МКД) в Селемджинском районе составило 838 строений, а количество многоквартирных домов, расположенных на земельных участках в отношении которых осуществлен кадастровый учет составило 505 строений в том числе в разрезе поселений:
|
Наименование муниципального образования |
Количество МКД |
Количество земельных участков, на которых расположены МКД, в отношении которых осуществлен кадастровый учет |
|
Рабочий поселок (поселок городского типа) Февральск |
103 |
161 |
|
Рабочий поселок (поселок городского типа) Экимчан |
198 |
74 |
|
Рабочий поселок (поселок городского типа) Токур |
81 |
33 |
|
Златоустовский сельсовет |
131 |
31 |
|
Ивановский сельсовет |
41 |
82 |
|
Коболдинский сельсовет |
64 |
14 |
|
Огоджинский сельсовет |
82 |
2 |
|
Стойбинский сельсовет |
81 |
19 |
|
Норский сельсовет |
24 |
26 |
|
Исинский сельсовет |
33 |
63 |
|
Итого: |
838 |
505 |
Пункт 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В 2020 году в сравнении с 2019 годом показатель снизился, количество населения, улучшившего жилищные условия составило 19 человек.
Общая площадь жилищного фонда в 2020г. составила 236 901 м.
Улучшение жилищных условий населения района в 2020г. осуществлялось в основном за счет переселения граждан по подпрограммам муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем население Селемджинского района»
- «Переселение граждан, выезжающих[(выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - 10 человек;
- «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Селемджинского района» - 5 человек;
- «Обеспечение жильем молодых семей в Селемджинском районе Амурской области» - 4 человек.
Общая численность населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2020 г составила 2 707 человек
В прогнозном периоде планируется планируется осуществить мероприятия по улучшению жилищных условий граждан района согласно следующей таблице:
|
Наименование мероприятия |
Количество граждан, улучшивших жилищные условия |
|||
|
2021 |
2022 |
2023 |
||
|
0 |
7 |
7 |
|
|
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Селемджинского района в 2016-2018 годах. |
2 |
1 |
0 |
|
|
Обеспечение жильем молодых семей на в Селемджинском районе Амурской области |
4 |
3 |
3 |
|
|
категория граждан: граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" |
3 |
1 |
1 |
|
|
Итого: |
9 |
12 |
11 |
|
Успешная реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан проживающих в районе будет возможна только при условии предоставления субсидий и финансирования из средств федерального и областного бюджетов.
VIII. Организация муниципального управления
Пункт 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).
В 2020 году данный показатель снизился по отношению к 2019 году на 4,89% и составил 19,89%.
В отчетном году общий объем дохода районного бюджета составляет 931 091 155,11 рублей, что на 110 249 402,51 рубля выше общего объема прошлого года.
Налоговые и неналоговые доходы районного бюджета составили 245 930 086,56 рублей, субвенции бюджету Селемджинского района – 326 255 395,53 рубля, доходы, передаваемые по установленным дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц составили 125 657 301,22 рублей.
Пункт 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости).
Согласно сводного консолидированного годового отчета муниципального образования Селемджинский район по состоянию на 31.12.2019 года полная учетная стоимость основных фондов организаций муниципальной формы собственности (с учетом казны) составила 1 435 630 237,62 рубля. Показатель увеличился в сравнении с 2019 годом на 74 478,637 рублей. Предприятия, находящиеся в стадии банкротства на территории района отсутствуют.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) на 31.12.2020г. составила 0.
В 2021-2023 данный показатель останется на уровне отчетного года.
Пункт 33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств районного бюджета по итогам 2020 года отсутствуют.
Пункт 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) по итогам 2020 года отсутствует.
Общий объем расходов на оплату труда в 2020 году составил 580 672 057,40 руб.
Пункт 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.
Расходы бюджета Селемджинского района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2020 году составили 5 539,43 рублей.
Пункт 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).
Схема территориального планирования Селемджинского района утверждена решением Совета народных депутатов района от 30.01.2015 № 668 (с изменениями от 07.05.2014 № 15/38) "Об утверждении схемы территориального планирования Селемджинского района»"
Пункт 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью.
По данным министерства внутренней и информационной политики Амурской области оценка удовлетворенности населения эффективностью работы органов местного самоуправления Селемджинского района в 2020 не проводилась.
Пункт 38. Среднегодовая численность постоянного населения
Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области, среднегодовая численность населения Селемджинского района в 2020 году составила 9688 человек, что на 198 человек меньше по сравнению с 2019 годом. Оценка численности населения на 01.01.2021 – 9575 человек
На протяжении ряда лет в Селемджинском районе сохраняются негативные демографические и миграционные тенденции, характерные в целом и для Амурской области (естественная убыль и миграционный отток населения).
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Пункт 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
- удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах в 2020 году увеличилась к уровню 2019 года на 0,38% и составила 2711,83 кВт на 1 проживающего;
- удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах в 2020 году составила 0,36 Гкал на 1 кв. метр общей площади;
- удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах 2020 году снизилась к уровню 2019 года на 9,18м3 и составила 51,42 м3 на 1 проживающего;
- объем потребления горячей воды увеличился относительно уровня 2019 года на 4,5% (15,75 м3 на 1 проживающего);
В 2020г. принимались к расчету данные по многоквартирным домам пгт Февральск, пгт Токур, пгт экимчан, с.Стойба, с.Златоустовск, с.Иса., общая площадь многоквартирных домов -130150,3 м3.Число проживающих в многоквартирных домах в 2020 году по этой же причине снизилось на 198 человек в сравнении с 2019 г. (4557 человек) и составило 4 359 человек.
В 2021-2023 годах удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах планируется на уровне отчетного 2020 года.
Пункт 40 Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:
- объем потребления электрической энергии в 2020 году относительно 2018 года сократился на 2,6 % и составил 77,307 кВт на человека;
- объем потребления тепловой энергии в 2020 году относительно 2018 года увеличился на 8,3 %, что и составил 0,297 Гкал на 1 кв. метр общей площади;
- объем потребления холодной в 2020 году увеличился на 11,4 % и составил 1,536 куб. метров на 1 человека населения;
- объем потребления горячей воды в 2020 году составил 0,45- куб. метров на 1 человека.
Природный газ муниципальными учреждениями района не потребляется.
Общая площадь муниципальных бюджетных учреждений составила 30 662 м3.
В 2021-2023 годах удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями планируется на уровне отчетного 2020 года.
Пункт 41 "Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований". Сведения по результатам независимой оценки муниципальных услуг (далее-оценка качества) размещены на сайте государственного муниципального управления (https://bus.gov.ru/ ).В 2020 г. оценку эффективности оказания услуг в сфере культуры проходило 11 учреждений: культурно досуговые центры таких населенных пунктов как с. Златоустовск, пгт Февральск, с.Стойба, пгт Токур, п.Иса, с. Ивановское, п.Коболдо, с.Огоджа, с.Норск, и двух библиотек (пгт Февральск и с.Февральское), которые в среднем составили оценку в 80,6%. По учреждениям образования оценка качества проводилась в 2019г. и в дальнейшем будет проводиться каждые три года. В 2020г. оценка качества в учреждениях образования не проводилась. На сайте государственного муниципального управления по оценке качества услуг в сфере охраны здоровья отсутствуют. Оценка качества муниципальных услуг в сфере социальной защиты составила 80%.